Con este primer fascículo iniciamos la publicación de la serie
de “Documentos” que irá recogiendo los eslabones que, en
el orden documental , desde sus orígenes ha forjado y seguirá
forjando el FRENTE AMPLIO.
Comenzamos por la reedición de la “Declaración Constitutiva” del 5 de febrero de 1971, el Compromiso Político, suscrito por el Plenario Nacional reunido en Montevideo el 9 de febrero de 1972, el “Reglamento de Organización” y las “Bases Programáticas”.
La “Declaración Constitutiva” y su histórico llamamiento
abierto a la incorporación de otras fuerzas políticas que alienten
su misma concepción nacional, progresista, antiimperialista y democrática
avanzada y el “Compromiso Político”, constituyen dos de los
textos más importantes en la vida de la coalición frenteamplista.
La profunda concepción democrática de la sociedad que en los mismos
subyace, el FRENTE AMPLIO los ha volcado a su propio funcionamiento interno
en el Reglamento de Organización.
Los trabajos citados aprobados en el contexto sociopolítico del país
durante los años 1971 y 1972 mantienen su plena vigencia en la actual
coyuntura, a través de la clara y definida visión del FRENTE AMPLIO,
que se traduce finalmente en sus “Bases Programáticas”, propuesta
dinamizadora para una sociedad que reclama el cambio imprescindible de sus estructuras
para un mañana mejor.
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El movimiento por el Gobierno del Pueblo, lista 99; el Partido Demócrata
Cristiano; el Movimiento Blanco Popular y Progresista; el Frente Izquierda de
Liberación; el Partido Comunista; el Partido Socialista; el Partido Socialista
(Movimiento Socialista); el Movimiento Herrerista lista 58; los Grupos de Acción
Unificadora; el Partido Obrero Revolucionario (Trotskista); Movimiento Revolucionario
Oriental y el Comité Ejecutivo Provisorio de los ciudadanos que formularon
el llamamiento del 7 de octubre próximo pasado, reunidos a invitación
del Frente del Pueblo, hemos convenido en formular la siguiente declaración
política que constituye el primer documento del Frente Amplio.
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DECLARACION CONSTITUTIVA
El gobierno de la Oligarquía
La profunda crisis estructural que el país padece desde hace décadas,
su dependencia del extranjero y el predominio de una oligarquía en directa
connivencia con el imperialismo, han ido creando, por un lado, hondas tensiones
sociales y por otro, un clima de preocupación colectiva sobre el destino
mismo de la nacionalidad oriental. Cuando el deterioro económico desembocó
en un proceso inflacionario paralizante de toda posibilidad de desarrollo, la
oligarquía encontró, en el gobierno actual, un coherente intérprete
político de su propia respuesta ante la crisis. Ambos pretendieron establecer
un orden basado en el despotismo; atropellaron las libertades públicas
y sindicales; agredieron física y materialmente a la Universidad y a
la enseñanza media; empobrecieron a los trabajadores al congelar realmente
a los salarios y nominalmente los precios; redujeron la capacidad adquisitiva
de los ingresos de funcionarios y empleados, jubilados y pensionistas y vastos
sectores de capas medias; asfixiaron a modestos y medianos industriales, comerciantes
y productores rurales; paralizaron las fuerzas productivas y desalentaron el
trabajo; desmantelaron resortes vitales de la economía nacional como
los bancos oficiales, el Frigorífico Nacional, los entes energéticos
y los servicios de transporte. Enajenaron progresivamente –por la sumisión
a las recetas del Fondo Monetario, por el endeudamiento externo, por la contratación
de empréstitos lesivos, por la complicidad en la evasión criminal
de divisas- la soberanía del país.
Todo ello para mantener intactos los privilegios de una minoría apátrida
y parasitaria en alianza con las fuerzas regresivas del poder imperial. La República
camina hacia la ignominiosa condición de una colonia de los Estados Unidos.
La resistencia popular
El pueblo lúcido, su clase trabajadora y su juventud estudiantil, los creadores y difusores de la cultura, los partidos políticos progresistas, enfrentaron esa conducta antinacional y antipopular defendiendo la existencia de la nación; por hacerlo sufrieron vejaciones, privaciones de libertad, destituciones, confiscaciones, proscripciones, torturas y crímenes, cercenamiento de derechos y clausura de órganos de expresión, toda una gama de atropellos que parecían relegados a la oscura peripecia de pasados tiempos. Sangre juvenil y obrera regó las calles, porque la voluntad libertaria del pueblo uruguayo, su dignidad y decoro y la creciente comprensión de las causas profundas de este desorbitado ejercicio del poder, exigía una respuesta que no se amilanó ante la saña represiva y fue forjando, en la dura experiencia de la lucha, las bases de la unidad popular.
Una polarización inevitable
La coyuntura histórica conducía a una polarización entre
el pueblo y la oligarquía que se hubiera cumplido de cualquier modo,
ya que los trabajadores, los estudiantes y todos los sectores progresistas resistieron
las imposiciones antinacionales. Pero la regresividad y violencia de la política
gubernamental, sin precedentes, en el correr del siglo, ofició como un
acelerador en el proceso de enfrentamiento, en la conciencia colectiva de cambios
urgentes y profundos, en la necesidad de instrumentar un aparato político
capaz de aglutinar las fuerzas populares auténticamente nacionales para
agotar las vías democráticas a fin de que el pueblo, mediante
su lucha y movilización, realizara las grandes transformaciones por las
que el país entero clama.
La unidad política de las corrientes progresistas que culmina con la
formación del Frente Amplio –cerrando un ciclo en la historia del
país y abriendo, simultáneeamente, otro de esperanza y fe en el
futuro-, se gestó en la lucha del pueblo contra la filosofía fascistizante
de la fuerza. Y esa unión, por su esencia y por su origen, por tener
al pueblo como protagonista, ha permitido agrupar fraternalmente a colorados
y blancos, a demócratas cristianos y marxistas, a hombres y mujeres de
ideologías, concepciones religiosas y filosofías diferentes, a
trabajadores, estudiantes, docentes, sacerdotes y pastores, pequeños
y medianos productores, industriales y comerciantes, civiles y militares, intelectuales
y artistas, en una palabra, a todos los representantes del trabajo y la cultura,
a los legítimos voceros de la entraña misma de la nacionalidad.
Porque es un movimiento profundo que enraiza con las puras tradiciones del país,
que recoge y venera las construcciones que vienen del fondo de la historia,
y tiene, simultáneamente claros objetivos para alcanzar un porvenir venturoso,
siente que su vertiente más honda lo enlaza con la esclarecida, insobornable
y combatiente gesta del artiguismo.
Las bases programáticas de la unidad
En esta dramática circunstancia, conscientes de nuestra responsabilidad
y convencidos de que ninguna fuerza política aislada sería capaz
de abrir una alternativa cierta de poder al pueblo organizado, hemos entendido
que constituye un imperativo de la hora, concertar nuestros esfuerzos, mediante
un acuerdo político, para establecer un programa destinado a superar
la crisis estructural, a restituir al país su destino de nación
independiente y a reintegrar al pueblo el pleno ejercicio de sus libertades
y de sus derechos individuales, políticos y sindicales. Un programa de
contenido democrático y antiimperialista que establezca el control y
la dirección planificada y nacionalizada de los puntos clave del sistema
económico para sacar al país de su estancamiento, redistribuir
de modo equitativo el ingreso, aniquilar el predominio de la oligarquía
de intermediarios, banqueros y latifundistas y realizar una política
de efectiva libertad y bienestar, basada en el esfuerzo productivo de todos
los habitantes de la República.
Expresamos nuestro hondo convencimiento de que la construcción de una
sociedad justa, con sentido nacional y progresista, liberada de la tutela imperial
es imposible en los esquemas de un régimen dominado por el gran capital.
La ruptura con este sistema es una condición ineludible de un proceso
de cambio de sus caducas estructuras y de conquista de la efectiva independencia
de la nación. Ello exigirá, a su tiempo, la modificación
del ordenamiento jurídico-institucional, a efectos de facilitar las imprescindibles
transformaciones que procura.
Concebimos este esfuerzo nacional como parte de la lucha por la liberación
y desarrollo de los pueblos del Tercer Mundo en general, de la cual somos solidarios,
y en particular de la que tiene por escenario a nuestra América Latina,
en donde, como hace más de un siglo y medio, la insurgencia de sus pueblos,
habrá de desembocar en la segunda y definitiva emancipación.
DECLARACION y LLAMAMIENTO
Por los fundamentos expuestos, hemos resuelto:
1º) Constituir un frente político unitario –Frente Amplio-,
mediante la conjunción de las fuerzas políticas y de la ciudadanía
independiente que firman este documento, para plantear la lucha de inmediato,
en todos los campos, tanto en la oposición a la actual tiranía
o a quienes pretendan continuarla, como en el gobierno. Este Frente Amplio está
abierto a la incorporación de otras fuerzas políticas que alienten
su misma concepción nacional progresista y democrática avanzada.
2º) Contraer en este mismo acto, el formal compromiso de establecer un
programa común, ceñirnos a él en la lucha fraternal y solidaria
colaboración, así como actuar coordinadamente en todos los campos
de la acción política, sobre la base de que atribuimos al pueblo,
organizado democráticamente, el papel protagónico en el proceso
histórico.
3º) Establecer que esta coalición de fuerzas –que no es una
fusión y donde cada uno de sus partícipes mantiene su identidad-,
ha de estar dotada de una organización con núcleos de base y autoridades
comunes, mandato imperativo y demás mecanismos de disciplina que aseguren
el cumplimiento efectivo de los compromisos postulados convenidos.
4º) Declarar que el objetivo fundamental del Frente Amplio es la acción
política permanente y no la contienda electoral; al mismo tiempo afrontará
unido las instancias comiciales, con soluciones honestas y claras que restituyan
a la ciudadanía la disposición de su destino, evitando la actual
falsificación de su voluntad.
En función de estos principios y objetivos convocamos al pueblo a incorporarse
al Frente Amplio y a participar activamente en la lucha y en los trabajos que
emprendemos.
Montevideo, febrero 5 de 1971.
Aprobado por unanimidad por el Plenario Nacional reunido en Montevideo en la
casa de la calle Julio Herrera y Obes Nº 1222 el día 9 de febrero
de 1972.
COMPROMISO POLITICO
I
Las organizaciones políticas que componen el Frente Amplio ratifican
su compromiso de cumplir y respetar los acuerdos establecidos en la Declaración
Constitutiva, las Bases Programáticas, el Reglamento de Organización,
las Primeras 30 Medidas de Gobierno y el presente Acuerdo Político y
de luchar por hacer realidad los postulados del programa nacional y los programas
departamentales aprobados.
Expresan su firme propósito, cualesquiera sean las alternativas políticas,
de mantener la unidad y continuidad del Frente y su carácter de fuerza
popular combativa. Ello supone tanto en el gobierno como en la oposición
combinar y coordinar una acción política permanente en todos los
campos, que comprenda movilizaciones de masas, actividad de gobierno y de las
bancadas parlamentarias y municipales, para el logro de objetivos comunes.
Los organismos dirigentes del Frente Amplio, trazarán los lineamientos
de su estrategia política y adoptarán las decisiones de orden
táctico y los planes de lucha por la liberación nacional y social,
apropiados a cada circunstancia, que guiarán la acción política
común y que todas las fuerzas integrantes del Frente se comprometen a
respetar.
II
La unidad del Frente Amplio exige el respeto estricto a las normas de conducta
y disciplina comunes. Ellas comprenden en particular:
a) La aceptación y cumplimiento de la Declaración
Constitutiva y las Bases Programáticas y la lucha por realizar en la
práctica sus postulados así como el acatamiento a este Acuerdo
Político y a las resoluciones de los organismos dirigentes.
b) La adopción bajo mandato imperativo por parte de
los integrantes del Frente Amplio electos y de los que ocupen otros cargos de
responsabilidad política, de aquellas resoluciones de los organismos
dirigentes que en forma expresa señalen ese mandato. En todos los casos
se les dará oportunidad de expresar opinión previamente. La resolución
que disponga el mandato imperativo deberá ser adoptada en un organismo
integrado por todas las organizaciones políticas componentes del Frente
Amplio, dentro de la circunscripción territorial que corresponda.
c) Una conducta política basada, además, en la solidaridad
recíproca entre las fuerzas integrantes del Frente en la intransigente
lucha contra la oligarquía y el imperialismo y por los objetivos comunes,
tal como los definen la Declaración Constitutiva y las Bases Programáticas.
d) Una limpia conducta moral, particularmente en lo que se
refiere a los dirigentes políticos y a quienes ocupen cargos electivos
o de responsabilidad política, los que no podrán acogerse a ningún
privilegio y deberán presentar, previamente a la toma de posesión,
una declaración jurada abierta de su patrimonio.
III
A las autoridades del Frente Amplio y al Tribunal de Conducta política
compete examinar y juzgar los casos de violación del Acuerdo Político
y de las normas de disciplina por parte de las fuerzas que lo componen o de
los integrantes del Frente que ocupen cargos de responsabilidad política.
Cuando se compruebe la existencia de dichas violaciones, impondrán las
sanciones que correspondan. En los casos personales, éstas podrán
llegar hasta su exclusión del Frente. Se excluye de los casos personales,
a los legisladores y ediles, que sólo podrán ser sancionados por
sus respectivos sectores políticos sin perjuicio de la responsabilidad
de éstos ante los organismos correspondientes del Frente.
En concordancia con lo dispuesto anteriormente, los candidatos del Frente Amplio
a cargos de responsabilidad política firmarán un compromiso de
renuncia en caso de que las autoridades correspondientes se lo exijan.
Sin embargo, las autoridades comunes no normarán, dirigirán ni
sancionarán la conducta de los afiliados, militantes y dirigentes de
las organizaciones políticas integrantes, pero éstas serán
responsables de los actos de sus miembros en cuanto tengan relevancia para la
disciplina común.
IV
Estos compromisos no implican mengua alguna a la independencia y autonomía de las fuerzas que componen el Frente, en materia de ideología, objetivos finales, estrategia, línea política, organización y disciplina, en todos los aspectos que no contradigan los documentos y resoluciones básicas del Frente o en lo que ellos no determinen una posición común. No se oponen tampoco a la consecución de acuerdos de cualquier naturaleza entre esas fuerzas componentes siempre que no lesionen la fisonomía política del Frente, sus normas de conducta y su unidad. En cambio, ninguna fuerza integrante del Frente Amplio podrá realizar acuerdos políticos con fuerzas extrañas al mismo.
V
La conducta política frentista entraña, en particular, un uso
de las tribunas públicas y otros medios de difusión, tanto los
comunes a todo el Frente como los pertenecientes a cada uno de sus componentes,
que se atenga a:
a) El respeto recíproco de las fuerzas que integran el Frente
y la abstención de actos y expresiones de agresión mutua o de
valoración peyorativa.
b) La estimación positiva del Frente, de sus objetivos
programáticos, de sus apreciaciones de la coyuntura política y
de las orientaciones principales de lucha plasmadas en sus documentos y resoluciones
fundamentales.
No se considerará, en cambio, violatorio de la disciplina, la exposición
de razones particulares que determinan la conducta de las distintas fuerzas
que integran el Frente, o de los aspectos de la propia ideología y orientación
política que no contradigan los principios comunes expuestos en los documentos
y resoluciones fundamentales de aquél, ni la polémica sana, desarrollada
en un clima de cordialidad, en torno a esos diversos puntos de vista.
VI
(Transitorio)
En cuanto a la estructura orgánica del Frente las organizaciones políticas
se comprometen a acordar antes del 15 de marzo de 1972:
a) Normas que aseguren la participación efectiva de los
Comités de Base en la dirección política del Frente Amplio
a nivel nacional, departamental y local.
b) Criterios de integración y representatividad de los
organismos de dirección del Frente Amplio.
Para alcanzar tales acuerdos las organizaciones que suscriben, atenderán
–entre otros criterios- a los propósitos expuestos en el 2º
párrafo del Cap. I, al papel que cumplen los grupos políticos
integrantes del Frente Amplio, considerados en su conjunto, y a la permanencia
de su alianza política.
Firman este compromiso político:
Frente Izquierda de Liberación, Mov. Pregón Julio César
Grauert, Mov. Blanco Popular y Progresista, Mov. Por el Gobierno del Pueblo,
Partido Comunista, Partido Demócrata Cristiano, Partido Socialista, Mov.
De Independientes 26 de Marzo, Movimiento Socialista, Acción Popular
Nacionalista, Org. Nacional de Independientes (FAI), Grupos de Acción
Unificadora, Mov. Acción Nacionalista, Mov. Revolucionario Oriental,
Partido Obrero Revolucionario, Doctrina Batllista, Unión Popular, Movimiento
Integración, Partido Revolucionario de los Trabajadores, Patria y Pueblo.
REGLAMENTO DE ORGANIZACION
Aprobado por el Plenario Nacional el 16 de marzo de 1971, con las modificaciones
resueltas el 24 de abril de 1984.
CAPITULO I
Normas generales
Artículo 1º- El Frente Amplio está formado por los sectores
políticos que suscribieron la Declaración Constitutiva del 5/2/71
y por los que posteriormente han adherido al mismo, incorporándose al
Movimiento de acuerdo a las reglas provisionales de admisión que se han
aplicado hasta el presente, y por lo tanto organismos de base, intermedios y
dirección de dicho sector así como los ciudadanos independientes
que comparten su Programa y han aceptado sus bases de Acuerdo Político
y Organización. El mismo está abierto a la incorporación
de otras fuerzas políticas y ciudadanos que alienten su misma concepción
nacional, progresista y democrática avanzada.
Artículo 2º- Tanto sus actuales integrantes, como los que ulteriormente
se incorporen, gozarán de los derechos y estarán sujetos a las
obligaciones previstas en el Programa, el Acuerdo Político y esta estructura
organizativa.
CAPITULO II
De los Organos
Artículo 3º- Los órganos del Frente Amplio serán los
siguientes:
1) Organismos de Base
2) Intermedios o de Coordinación
3) De Dirección y Ejecución
4) Tribunales de Conducta Política
Artículo 4º- La Competencia, forma de integración y reglas
de decisión de cada uno de estos Organos se prevé en los Capítulos
respectivos.
Artículo 5º- Cada uno de ellos podrá establecer libremente
organismos auxiliares y dependientes que actuarán bajo su respectiva
jurisdicción según lo señalen las necesidades y conveniencias
del Movimiento.
CAPITULO III
De los Organismos de Base
Artículo 6º- Los organismos de base del Frente Amplio (Comités
del Frente) son los que se constituyen por la reunión de los adherentes
al mismo de un determinado lugar.
Artículo 7º- Habrá dos clases de Comités del Frente:
de nucleación territorial y de nucleación por centro de actividad
(centro de trabajo, estudios, etc.).
Artículo 8º- Son tareas de los Comités del Frente:
a) La difusión del Programa del Frente Amplio
b) Buscar en su radio de acción la integración del mayor
número de fuerzas posibles.
c) Participar en las tareas centrales que le sean
encomendadas.
d) Organizar la participación del comité en la tarea y
objetivos inmediatos que se dé.
e) Formular recomendaciones a los organismos de
coordinación y dirección del Movimiento.
Artículo 9º- Los Comités del Frente se constituirán
en forma amplia, convocando a todos los adherentes del Frente Amplio del respectivo
lugar, sin distinción alguna por su participación organizada en
cualesquiera de los sectores políticos que integran el Frente o por su
condición de Independientes.
Artículo 10º- Cualquier ciudadano podrá adherir e incorporarse
a los Comités del Frente y participar en sus asambleas con voz y voto
a condición de pertenecer al barrio o centro de actividad donde se nuclea
el Comité y de aceptar el Programa, el Acuerdo Político y la disciplina
interna del Frente.
Artículo 11º- Se llevará un registro de integrantes del Comité,
debidamente ordenado y actualizado, a cargo de la Mesa Ejecutiva del Comité.
Artículo 12º- El órgano resolutivo del Comité será
la Asamblea donde podrán ejercer el voto todos los adherentes que tengan
10 días de inscriptos. Esta disposición rige a los 30 días
de constituído cada Comité.
Artículo 13º- La Mesa Ejecutiva se designará por la Asamblea
del Comité asegurando la máxima representatividad y eficacia.
Todos los grupos políticos, y también los ciudadanos independientes,
tendrán derecho a proponer su representación en la Mesa por el
integrante del Comité que entiendan conveniente.
La Asamblea del Comité podrá, asimismo, objetar por razones fundadas
la participación de un ciudadano en su Mesa Ejecutiva y se estará
a lo que la Asamblea resuelva. Si tal objeción se produjese, el cuestionado,
o su grupo político, podrán apelar ante los organismos de coordinación
y dirección superior.
Nadie podrá pertenecer a la vez a la Mesa Ejecutiva de dos o más
Comités de Base, debiendo optar por uno de ellos en caso de ser electo
en más de uno. La Mesa Ejecutiva deberá comunicar su constitución
a los organismos de coordinación que corresponda.
CAPITULO IV
De los Organismos Intermedios o de Coordinación
Artículo 14º- Los Organismos Intermedios o de Coordinación
serán los encargados de desarrollar sectorial o territorialmente la organización
del Frente Amplio efectuando la intermediación entre sus respectivos
organismos de base y la Dirección Nacional del Movimiento.
Artículo 15º- A los Organismos Intermedios sectoriales, o especializados
en directa coordinación con la Dirección Nacional, les compete
desarrollar nacionalmente la organización del Frente Amplio por lo menos
en los sectores: de Juventud y Femenino.
Artículo 16º- Los Organismos Intermedios territoriales son:
a) Los Plenarios y Mesas Ejecutivas Departamentales.
b) Las Coordinadoras zonales.
Artículo 17º- A los Plenarios y Mesas Ejecutivas Departamentales
les compete:
a) Planificar la acción política del Frente para el
departamento.
b) Coordinar las iniciativas de las Coordinadoras Zonales y
de los Comités del Frente.
c) Coordinar la acción de las Coordinadoras Zonales y de
los Comités del Frente en su departamento.
d) Actuar como órgano de apelación con respecto a los
conflictos que se originen en el seno de las Coordinadoras Zonales y de los
Comités del Frente.
En caso de ser necesaria una nueva apelación el órgano correspondiente
será la Dirección Nacional.
Artículo 18º- Los Plenarios y Mesas Ejecutivas Departamentales estarán
integrados, por acuerdo político, en la forma más amplia y representativa
de las realidades políticas de cada lugar.
Artículo 19º- Las Coordinadoras Zonales son órganos consultivos
y de coordinación a quienes compete:
a) La coordinación de las tareas de los Comités de la zona.
b) Recoger y canalizar las iniciativas de los Comités de la zona.
Artículo 20º- Las Coordinadoras Zonales se integran con delegados
representativos de la realidad política de la zona designados por los
organismos departamentales y una delegación de cada Comité del
Frente de la Zona.
Artículo 21º- En la medida que el desarrollo del Frente lo exija,
los organismos podrán constituir, a su vez, nuevos organismos de intermediación
a los efectos de:
1) La máxima eficacia en el desarrollo de sus tareas.
2) Recoger y canalizar las iniciativas de los organismos de
Base permitiendo una mayor progresiva incidencia de los mismos en el desarrollo
del Frente.
CAPITULO V
De los Organos de Dirección y Ejecución
A) DEL PLENARIO
Artículo 22º- El Plenario es el Organo de Dirección Política
del Frente Amplio, estará integrado por:
1) Todas las organizaciones políticas, sin
exclusiones, integrantes del Frente Amplio, de acuerdo a lo expresado en el
Art. 1º y en las condiciones del Art. 28 o del Inc. “e” del
Art. 23.
2) El Presidente y el Vicepresidente del Frente Amplio.
3) Tres ciudadanos no representantes de grupos políticos
electos, los titulares y sus suplentes por acuerdo unánime de éstos.
Artículo 23º- Es de competencia del Plenario:
a) Aprobar los planes generales de acción política del
Frente Amplio, tanto a corto como a largo plazo y tratar las directivas en el
común trabajo político, tanto en la oposición como en el
gobierno.
b) Decidir sobre las enmiendas, complementaciones,
desarrollo e interpretación del programa cuyas bases fueron aprobadas
en la reunión del 17 de febrero de 1971, así como aprobar el Plan
de Gobierno del Frente Amplio.
c) Decidir sobre las enmiendas, complementaciones,
desarrollo e interpretación del Acuerdo Político del Frente Amplio.
d) Aprobar, modificar, sustituir o ampliar la estructura
organizativa del Frente Amplio que se establece en este Reglamento. Es de su
incumbencia definir los órganos, su integración, competencias,
relaciones recíprocas y reglas para la formación de la voluntad
de cada uno de ellos.
e) Decidir sobre la admisión de nuevos grupos políticos y
establecer los requisitos y condiciones de la misma.
f) Decidir sobre la exclusión de los grupos políticos
adheridos y establecer los requisitos, procedimientos y garantías para
resolverla.
g) Determinar y proclamar los candidatos comunes del
Frente Amplio a la Presidencia y Vice Presidencia de la República y a
la Intendencia Municipal de Montevideo.
h) Aprobar el Plan de Movilización Electoral del Frente.
i) Ejercer el contralor de la gestión de la Mesa Ejecutiva y
expedir las directivas que estime convenientes para la dirección política
del Movimiento.
Artículo 24º- El Plenario estará presidido en forma rotativa
por los representantes de los grupos políticos adheridos.
Artículo 25º- El Plenario tendrá quórum para sesionar
cuando se encuentren presentes la mitad más uno de los grupos políticos
adheridos cuyos votos computados en la forma establecida en los artículos
siguientes, aseguren una mayoría no inferior a la mitad más uno
del total de los votos del Plenario.
Artículo 26º- Como norma general se agotarán las formas de
lograr acuerdo unánime en todos los temas que no sean de simple procedimiento.
Dicha unanimidad será obligatoria en lo que tiene que ver con la modificación
de las Bases Programáticas (Inc. “b” del Art. 23) y del Acuerdo
Político (Inc. “c” del Art. 23) una vez que este último
sea concluído. Es admisible la abstención y en ese caso la resolución
será válida y obligatoria, incluso para los que no la hayan votado.
Cuando por 6 (seis) votos se califique de fundamental una cuestión en
discusión en el Plenario, la misma quedará, automáticamente
postergada por 36 horas a los efectos de que, en dicho lapso, se busquen soluciones
de acuerdo.
Vencido el plazo el Plenario volverá a reunirse. De persistir las diferencias,
el asunto en cuestión se entenderá rechazado cuando existan por
lo menos 13 (trece) votos de organizaciones políticas por la negativa.
Se acuerda que los agrupamientos formados por la lista 99 y el Partido Demócrata
Cristiano, por el Partido Comunista y el Frente Izquierda de Liberación
y por el Partido Socialista, los GAU y el Movimiento Revolucionario Oriental,
tendrán al solo objetivo del veto, diez votos cada uno.
Esta norma es sin perjuicio de las que en este reglamento establecen mayorías
especiales.
Artículo 27º- Las decisiones del Plenario adoptadas dentro de sus
competencias y con sujeción a los requisitos formales establecidos en
este Reglamento son obligatorias para todos los grupos y ciudadanos adheridos
al Frente Amplio.
Artículo 28º- Las votaciones del Plenario se efectuarán por
delegaciones, excepto el caso de los ciudadanos Independientes.
A esos efectos los partidos y grupos adheridos contarán cada uno de ellos
el número de votantes y delegados que a continuación se detalla:
- PRESIDENTE Y VICEPRESIUDENTE DEL FRENTE
AMPLIO: 1 voto cada uno.
- AGRUPACION BATLLISTA PREGON “JULIO CESAR
GRAUERT”: 6 votos y hasta 6 delegados.
- FRENTE IZQUIERDA DE LIBERACION: 6 votos y hasta
6 delegados.
- GRUPOS DE ACCION UNIFICADORA: 2 votos y hasta
2 delegados.
- MOVIMIENTO DE ACCION NACIONALISTA: 2 votos y
hasta 2 delegados.
- MOVIMIENTO POPULAR FRENTEAMPLISTA: 6 votos y
hasta 6 delegados.
- MOVIMIENTO POR EL GOBIERNO DEL PUEBLO (lista 99):
6 votos y hasta 6 delegados.
- NUCLEOS DE BASE FRENTEAMPLISTAS: 1 voto y 1
delegado.
- PARTIDO COMUNISTA: 6 votos y hasta 6 delegados.
- PARTIDO DEMOCRATA CRISTIANO: 6 votos y hasta
6 delegados.
- PARTIDO SOCIALISTA: 3 votos y hasta 3 delegados.
- PARTIDO SOCIALISTA (MOVIMIENTO SOCIALISTA): 3
votos y hasta 3 delegados.
- UNION POPULAR: 3 votos y hasta 3 delegados.
- CIUDADANOS NO REPRESENTANTES DE GRUPOS
POLÍTICOS (Art. 22, Inc. 3): 3 votos y hasta 3 delegados.
Artículo 29º- Cada sector político podrá sustituir
libremente a sus representantes en el Plenario, previa comunicación a
la Mesa del mismo.
Artículo 30º- El Plenario se reunirá ordinariamente una vez
por semana y extraordinariamente en las siguientes circunstancias:
1) A citación de la Mesa Ejecutiva.
2) A pedido del Presidente o del Vicepresidente del Frente
Amplio.
3) A pedido de 3 de las organizaciones políticas del Frente
Amplio que, a su vez, sumen por lo menos cuatro de los votos del Plenario según
lo establecido en el Art. 28.
Los ciudadanos independientes en conjunto se considerarán como una organización
a los efectos de este literal. A estos efectos no se computarán más
que los votos de las organizaciones políticas.
En estos casos, el Plenario deberá ser citado por el Presidente de Turno
dentro de las 48 horas hábiles siguientes a la recepción de la
solicitud.
Artículo 31º- El orden del día del Plenario será confeccionado
por la Mesa Ejecutiva. Los integrantes del Plenario podrán solicitar
la inclusión de puntos en la misma hasta 48 horas antes de la fecha de
reunión, solicitud que no podrá ser denegada. El orden del día
se comunicará a sus integrantes con no menos de 24 horas de antelación.
El Plenario deliberará y resolverá sobre los puntos incluídos
en el orden del día.
Para tratar un asunto no incluído, deberá declararse que tiene
carácter de grave y urgente, por 2/3 de votos.
B) DE LA MESA EJECUTIVA
Artículo 32º- Existirá una Mesa Ejecutiva encargada de
llevar a la práctica las decisiones del Plenario y de adoptar todas aquellas
providencias que permitan ejecutar y realizar los planes de acción, movilización
y decisión del Movimiento.
Artículo 33º) Compete a la Mesa Ejecutiva, ajustándose a
las directivas emanadas del Plenario:
1) Tomar las decisiones necesarias o convenientes para
ejecutar los planes de acción política del Frente, realizar las
gestiones, efectuar las declaraciones, promover la movilizaciones y coordinar
el funcionamiento de los diversos órganos a fin de impulsar la presencia
militante y combativa del Frente en todos los aspectos de la vida política
nacional, incluso la electoral.
2) Administrar los recursos de que disponga el Frente,
autorizar gastos y realizar inversiones y establecer los métodos o procedimientos
de obtención de los mismos.
3) Orientar o diagramar la propaganda del Frente a nivel
nacional y suprasectorial.
De todo ello dando cuenta al Plenario y estando a lo que
éste disponga.
Artículo 34º- La Mesa Ejecutiva se integrará con los siguientes
miembros.:
a) El Presidente del Frente Amplio, actuando como alterno
El Vicepresidente del Frente Amplio.
b) Un delegado de cada uno de los siguientes grupos
políticos: Agrupación Batllista Pregón “Julio César
Grauert”, Frente Izquierda de Liberación, Movimiento Popular Frenteamplista,
Movimiento por el Gobierno del Pueblo (lista 99), Partido Comunista y Partido
Demócrata Cristiano.
c) Un delegado designado por el agrupamiento formado
por el Partido Socialista, los GAU y el Movimiento Revolucionario Oriental que
se designará por acuerdo entre los tres.
d) Un delegado designado por el agrupamiento “Patria
Grande”, formado por el Movimiento de Acción Nacionalista y la
Unión Popular, que se designará por acuerdo entre los mismos.
Artículo 35º- Los delegados por sectores políticos en la
Mesa Ejecutiva tendrán sus suplentes, que los sustituirán por
el régimen de suplencia automática.
Artículo 36º- La Mesa Ejecutiva será presidida por el Presidente
del Frente Amplio o por el ciudadano que, a propuesta de éste, designe
el Plenario.
Artículo 37º- La Mesa Ejecutiva tendrá quórum para
sesionar con la mitad más uno de sus integrantes.
Artículo 38º- La Mesa Ejecutiva sesionará regularmente, de
acuerdo al reglamento de funcionamiento que ella misma se dictará, en
lo que no esté previsto en estas normas.
CAPITULO VI
De los Tribunales de Conducta Política
Artículo 39º- Los organismos que juzgarán en su caso la
conducta política de un ciudadano o de una organización adherida
al Frente Amplio serán los órganos de Dirección Nacional.
Artículo 40º- Se creará, no obstante, un órgano encargado
de recoger, en un plazo no mayor de 15 días, toda la información
pertinente y elevarla a los órganos de Dirección Nacional. En
tal caso, el órgano en cuestión adjuntará a su informe
los descargos del ciudadano o la organización política cuya conducta
política se juzgue.
Es competencia de este órgano el asesoramiento a la Dirección
Nacional en todo lo referente al cumplimiento del Acuerdo Político por
parte de los ciudadanos y organizaciones políticas.
Artículo 41º- Este órgano estará integrado por cinco
ciudadanos adherentes al Frente Amplio, que no pertenezcan a ninguna de las
organizaciones políticas y conciten el acuerdo unánime de las
mismas.
CAPITULO VII
De la modificación de estas Bases
Artículo 42º- La estructura organizativa propuesta en estas bases podrá ser modificada por resolución expresa del Plenario.
DISPOSICION TRANSITORIA
Artículo 43º- Los ciudadanos a que hace referencia el Art. 22, Inc. 3, serán el doctor Carlos Quijano y el general Víctor M. Licandro.
Montevideo, 24 de abril de 1984.
RESOLUCIONES DEL PLENARIO NACIONAL DEL FRENTE AMPLIO REFERENTES AL REGLAMENTO
DE ORGANIZACIÓN.
Resol. 11/01 del 1º de junio de 1984
De acuerdo con lo previsto en el Inc. E del art. 23 del Reglamento de Organización
el PLENARIO NACIONAL DEL FRENTE AMPLIO ha dispuesto reglamentar el funcionamiento
de los grupos, movimientos o partidos admitidos en la coalición, del
modo siguiente:
Art. 1º- Durante los primeros seis meses a partir de la admisión,
ésta lo será en carácter provisional.
En dicho lapso, por mayoría absoluta de votos integrantes del Plenario
Nacional se podrá revocar la admisión. Transcurrido dicho plazo
sin pronunciamiento se entenderá que se ha operado la incorporación
plena al Frente Amplio y, por consiguiente, al ejercicio de todos sus derechos
y obligaciones.
Art. 2º- En el plazo indicado en el artículo anterior los grupos,
movimientos o partidos admitidos provisionalmente podrán incorporarse
al trabajo del Frente Amplio en todos los niveles de su actividad, con la salvedad
de que en los organismos de dirección -Plenario Nacional- lo harán
solamente con voz pero sin voto. Vencido el plazo, pasarán a tener en
él un voto, salvo que el Plenario determine un número mayor.
Art. 3º- Por la mayoría prevista en el Art. 1º se podrá
prorrogar el carácter provisional de la admisión por otro plazo
de seis meses como máximo. En este caso, durante dicha prórroga
no regirá la limitación prevista en el Art. 2º.
Art. 4º- A los efectos de esta reglamentación no será aplicable
en lo pertinente el procedimiento previsto en el Art. 26 del Reglamento de Organización.
Art. 5º. Esta reglamentación regirá a partir del 1º
de junio de 1984. La exclusión de los grupos políticos adheridos
a que refiere la letra F del Art. 23 se regirá por las normas reglamentarias
correspondientes.
Resol. 14/01 del 1º de junio de 1984
El Plenario Nacional del Frente Amplio resuelve dar ingreso al Partido por la Victoria del Pueblo (PVP) a partir del 12 de junio de 1984 y de acuerdo a la Reglamentación del Inc. E del Art. 23 del Reglamento de Organización.
BASES PROGRAMATICAS DE LA UNIDAD
Líneas fundamentales de acción y medidas de emergencia
Montevideo, 9 de agosto de 1984
Las bases programáticas del Frente Amplio conforman hoy –como
siempre y más que nunca- los principios de un gran proyecto nacional.
Un gran proyecto nacional que recoge la preciosa herencia histórica artiguista
y que –como ella- convoca a la unión de todos los orientales honestos,
levantando las banderas que nos conduzcan a la gran tarea de transformar permanentemente
el país.
Un gran proyecto nacional que reserva un lugar de trabajo y de lucha para todos
los integrantes de nuestra sociedad, porque nace de la arraigada convicción
de que nadie que aspire a un futuro cierto y mejor para la nación puede
quedar al margen de esta empresa fundamental.
Un gran proyecto nacional que cuenta con la fuerza que da la certeza de que
esa empresa es posible e imprescindible, y con el enorme impulso que significan
la alegría y el privilegio de poder participar en ella.
A) LINEAS FUNDAMENTALES DE ACCION
I - LA DEMOCRACIA URUGUAYA Y SU ESTRUCTURA
POLITICA
1 - Construcción y consolidación de una democracia
auténtica, como sustento de toda la sociedad uruguaya. Se apoyará
en la iniciativa y la participación populares, que conformarán
la sustancia con que se llenarán y fortalecerán las formas y los
mecanismos institucionales.
2 - Promoción del control permanente que la ciudadanía debe ejercer
sobre las grandes definiciones nacionales, ampliando la utilización de
institutos como el plebiscito, el referéndum y la iniciativa popular.
Vigorización de otros mecanismos de ejercicio de la democracia directa.
3 - Concesión de una particular relevancia a la búsqueda y la
promoción de canales específicos de participación de la
juventud, sea en lo que refiere a su propio proceso de formación física
e intelectual, cuando en lo que respecta a sus actividades en otros ámbitos,
como el laboral, el cultural, el barrial.
4 - Defensa de un sistema político apoyado en la pluralidad de partidos
que aseguren el acceso de la voluntad popular a la estructura de poder, expresada
en el Estado. Consagración de una legislación electoral que garantice
el referido acceso, eliminando todos aquellos factores que tradicionalmente
le han obstaculizado o distorsionado.
5 - Plena vigencia de las libertades, derechos y garantías constitucionales
y legales. Respeto y desarrollo integrales de los derechos y libertades sindicales;
estricta observancia de las disposiciones constitucionales que regulan la enseñanza,
la vida religiosa y cultural, y la efectiva independencia orgánica, funcional
y presupuestaria del Poder Judicial, incluyendo la creación de la policía
judicial.
6 - Garantía de una adecuada disponibilidad de todos los medios de comunicación
de carácter oficial y privado, sin exclusiones ni presiones de ninguna
índole, especialmente del poder político o económico.
7 - Reestructura sustantiva del aparato estatal asignándole la capacidad
y los recursos para cumplir con su función esencial en la conducción
del proceso social. Asumen particular destaque los ámbitos que refieren
a sus tareas de consolidación de la convivencia democrática, a
las actividades económicas, a las condiciones esenciales de vida de la
población y a las relaciones internacionales del país. Se atribuye
especial importancia a:
a) la ampliación y la modernización de los servicios
estatales;
b) la reforma de la administración pública incluyendo normas
justas de ingreso, promoción, jerarquización y capacitación
de los funcionarios públicos;
c) la creación de los mecanismos legales que impidan toda
implicancia entre el desempeño de cargos públicos y cualquier
clase de intereses o aprovechamientos personales;
d) el destino exclusivo del instituto policial a funciones de
carácter civil y predominantemente preventivas;
e) la concentración de las Fuerzas Armadas en sus
cometidos específicos de defensa de la soberanía, integridad territorial,
independencia y honor de la República. Se propenderá al más
alto grado de perfeccionamiento profesional y ético de la institución,
basado en una concepción nacional del cumplimiento de los cometidos precedentes.
8 - Ampliación y desarrollo de la autonomía administrativa,
política y financiera de los municipios y organismos locales, sobre las
siguientes bases generales:
a) la delimitación precisa de la materia municipal, para
robustecer y extender sus cometidos económicos, sociales y culturales;
b) la institucionalización y la expansión de las comisiones
vecinales y de fomento, urbanas y rurales, como órganos de
gestión comunal;
c) la promoción y el fortalecimiento, a escala municipal, de
los institutos de la democracia directa, asegurando en particular, la representación
y la participación de las fuerzas sociales en el funcionamiento y la
prestación de los distintos servicios;
d) la designación por sufragio popular de los miembros de
las Juntas Locales;
e) la realización de elecciones para los órganos
departamentales y locales en fechas distintas a las de los comicios nacionales.
II - LA ESTRUCTURA ECONOMICA
1 - El marco global
a) Transformaciones de fondo en la estructura económica,
para que se convierta en fundamento del contexto social de democracia y participación,
garantizando la hegemonía del interés nacional y popular. Ello
supone:
i - favorecer el acceso de los trabajadores en los recursos económicos
y a la organización del proceso productivo;
ii - la recuperación del control nacional de la economía y la
búsqueda de una nueva integración internacional, a partir de una
clara postura antiimperialista.
b) Utilización de diversos y complementarios caminos para
las transformaciones aludidas, incluyendo en particular la presencia estatal
a través de empresas u otras formas de intervención en el proceso
económico, así como la existencia de organizaciones que contemplen
la participación de los trabajadores y los productores privados, de acuerdo
a las peculiaridades nacionales y las mayores ventajas de la eficiencia y el
dinamismo económico. Se fomentará especialmente el movimiento
cooperativo en la economía y la sociedad en general; para ello se diseñarán
programas que incluyan el establecimiento de un régimen jurídico,
fiscal y crediticio, así como mecanismos de integración y de control
que aseguren la defensa del carácter popular y progresista del movimiento
y eviten las posibilidades de su desvirtuación.
c) Defensa, consolidación y desarrollo del patrimonio
comercial e industrial del Estado. Participación de los trabajadores
en la dirección y el control de los entes autónomos, servicios
descentralizados y organizaciones de economía mixta.
d) Reorientación del manejo de los instrumentos de la
política económica; en particular, los que refieren a los recursos
y las técnicas de producción, así como a los estímulos
económicos, entre los que se cuentan los precios, el crédito,
la tributación, los subsidios, los canales de comercialización
interna y externa. Se promoverá una utilización amplia y complementaria
de estos instrumentos por parte del Estado, que no renunciará a ejercer
su función conductora en ninguna de las posibles áreas de intervención.
Por su particular importancia, se asignará prioridad a:
I - el establecimiento de una nueva y justa política de salarios públicos
y privados, sobre la base del principio de a igual trabajo igual remuneración,
y tomando como punto fundamental de referencia la evolución del costo
de la vida. Esta política, así como la de precios, intereses y
utilidades, se planeará con participación fundamental de los sectores
involucrados y debe conducir a una justa redistribución del ingreso,
de acuerdo con las necesidades populares y los requerimientos de la inversión;
II - la puesta en práctica de una reforma radical del sistema tributario,
de modo que grave fundamentalmente la acumulación de riqueza y de ingresos,
los recursos improductivos o de bajo rendimiento, las actividades antieconómicas,
los vicios sociales. Simultáneamente, se dispondrá una progresiva
reducción de los impuestos al gasto y al consumo. En términos
generales, se buscará la simplificación, la unidad y la coherencia
de todo el régimen impositivo, sea a escala nacional o municipal. Entre
los fines a perseguir con esta herramienta, ocupará siempre un lugar
central la justicia en la distribución del ingreso.
e) Adopción de la planificación como un mecanismo de
gobierno, que atendiendo a la estructura propuesta, garantice la máxima
eficacia de la política económica. Creación de un organismo
especializado en el que tengan participación orgánica los trabajadores,
los productores, los técnicos y los representantes del poder político.
Se pondrán en práctica mecanismos que aseguren la colaboración
permanente de la Universidad de la República en estas tareas.
2 - El sector agropecuario
a) Reforma agraria que transforme integralmente la
estructura del sector agropecuario del país, apoyada actualmente en un
reducido número de grandes empresas capitalistas que dominan una proporción
relevante de los recursos básicos, y una gran cantidad de pequeñas
explotaciones de tipo familiar que disponen de una dotación de recursos
insuficiente.
b) Puesta en práctica de un nuevo sistema de propiedad,
tenencia y explotación de la tierra y los demás recursos básicos
del agro, que al tiempo de remover los actuales obstáculos para el crecimiento
de la producción y la productividad, garantice la justicia social, de
modo que la tierra constituya, para quienes la trabajan, la base de su estabilidad
económica, su bienestar, su dignidad y su libertad. Este nuevo sistema,
que en todo caso asegurará protección a la pequeña y mediana
propiedad, promoverá la sustitución de las grandes empresas capitalistas
por organizaciones colectivas, particularmente de carácter cooperativo
y autogestionario. Por otro lado, se impulsará la organización
cooperativa de las pequeñas unidades de producción familiar individual,
dotándolas de tierras suficientes.
c) Se asignará prioridad a:
I - un vigoroso impulso a las labores de investigación y asistencia técnica
a los productores para mejorar o adecuar los métodos de producción;
II - la puesta en práctica de un programa de estímulos a la formación
de cooperativas, incluyendo facilidades para la instalación y el funcionamiento
de agroindustrias;
III - la asistencia y la concepción de soluciones de radicación
para los medianos y pequeños productores, arrendatarios y medianeros,
proporcionándoles adecuados estímulos económicos, enseñanza
y ayuda técnica;
IV - la remoción de los factores de insumos y productos;
V - la prohibición de la existencia de sociedades anónimas para
la propiedad y la explotación de la tierra;
VI - la rápida materialización de niveles de salario y de condiciones
de vida que supongan un efectivo progreso desde el punto de vista social en
el medio rural.
3 – El sector industrial
a) Puesta en práctica de una vigorosa política de
industrialización, de manera de ampliar las fuentes de trabajo existentes.
Para garantizarlo, se recurrirá, en todos los casos en que resulte necesario
o conveniente –dado su carácter estratégico, o el elevado
volumen de capital que suponen- a la presencia exclusiva del Estado en algunas
ramas básicas, sin descartar su participación compartida con el
sector privado en otros ámbitos industriales fundamentales.
b) Impulso a la industrialización de la producción
agropecuaria, particularmente a través de agroindustrias que elaboren
-al máximo grado posible y necesario- las distintas materias primas de
origen agrícola y ganadero, contribuyendo así a una nueva integración
internacional del país en lo que
refiere a los ámbitos de la alimentación y la indumentaria. Se
establecerá un claro control público de este proceso, eliminando
la concentración monopólica y la penetración extranjera.
Asimismo, se reorganizará la industria frigorífica, exclusivamente
sobre la base de empresas estatales y cooperativas.
c) Promoción de la investigación y la explotación intensiva
de los recursos energéticos, así como de las riquezas minerales
y marítimas, como bases del desarrollo de ramas industriales ya existentes
o a crearse.
d) Puesta en práctica de programas de apoyo a aquellas
ramas industriales que realizan una utilización intensiva de recursos
humanos calificados -particularmente las que están más vinculadas
al proceso de transformación tecnológica- capaces de un aporte
relevante a una nueva integración internacional del Uruguay.
e) Concepción y promoción de una armónica distribución
territorial de las actividades industriales, impulsando su localización
y expansión en el interior del país.
4 – El transporte y las comunicaciones
a) Promoción del desarrollo y de la coordinación del
transporte de pasajeros y de carga, de acuerdo con las necesidades nacionales
y locales, considerándolo un servicio de utilidad pública. En
particular, se asignará prioridad a la recuperación de AFE y a
la creación de una marina mercante nacional. También se promoverá
el desarrollo racional de PLUNA.
b) Mejora y racionalización de la red y los mecanismos
básicos de comunicaciones a escala nacional, de manera de facilitar la
integralidad del esfuerzo por el desarrollo nacional.
5 - El sistema financiero
a) Estatización del sistema bancario, para ponerlo al
servicio de los intereses populares y nacionales, y sustraerlo a la usura y
la especulación. El ahorro y el crédito se destinarán principalmente
a los requerimientos de la producción.
b) Concentración y especialización del sistema,
racionalizando su organización y su administración. Se asignará
una especial importancia a las labores bancarias de fomento selectivo a la producción,
de acuerdo a las prioridades que determine la política económica
planificada.
c) Erradicación de toda intermediación financiera y
crediticia por canales de tipo parabancario o colateral a la función
del sistema bancario propiamente dicho, exceptuando el cooperativismo de ahorro
y crédito.
III – CONDICIONES ESENCIALES DE VIDA Y
NECESIDADES BASICAS DE LA POBLACION.
1 - La salud
a) Mejoramiento del nivel y calidad de vida de la
población, como forma básica de favorecer un progreso relevante
en la salud, particularmente en lo que respecta a las capas de la población
tradicionalmente alejadas de las posibilidades de acceso a estos servicios.
b) Organización de un servicio nacional de salud, con el
propósito de asegurar asistencia médica accesible a toda la población,
de calidad adecuada, de enfoque integral, de orientación preventiva e
interdisciplinaria, con un contenido profundamente humano y con la participación
activa de la comunidad.
c) Creación de casas-cuna y guarderías infantiles en los
barrios y en las empresas privadas y públicas, cuando las condiciones
lo tornen aconsejable.
2 - La vivienda
a) Transformación de las condiciones habitacionales,
otorgando prioridad a la vivienda popular, en el marco de la promoción
y la racionalización de la actividad de la construcción.
b) Impulso al movimiento cooperativo de ayuda mutua,
incluyendo la iniciativa y la participación populares, propias de estas
organizaciones.
3 - La educación y la cultura
a) Concepción y reformas democráticas de la enseñanza,
encarándola como un primer paso tendiente a proporcionar a la juventud
alternativas concretas de participación social. Dicha reforma procurará
elevar el contenido humanista, científico y técnico de la formación
del educando, y será coherente con las necesidades derivadas de las transformaciones
económicas, sociales y políticas postuladas en este programa.
Se asignará especial importancia al más amplio acceso popular
a la enseñanza, y a la erradicación de toda forma de penetración
imperialista en la misma.
b) Garantía y extensión de la autonomía de los entes de
enseñanza, y coordinación del proceso educativo a escala nacional.
c) Representación directa y mayoritaria de los docentes
en los Consejos Directivos de Enseñanza Primaria, Enseñanza secundaria,
Universidad del Trabajo y Educación Física.
d) Impulso efectivo a la Universidad de la República,
sobre la base de su autonomía y su cogobierno interno con la participación
de los órdenes docente, estudiantil y profesional, para que asuma cabalmente
su papel central en la investigación científica, la docencia,
la difusión del conocimiento y la asistencia a toda la población.
La Universidad se preocupará de captar la verdadera naturaleza de la
problemática nacional, así como las aspiraciones y las potencialidades
de la comunidad. Se asignará importancia a la creación de un marco
institucional apropiado para que la Universidad coordine con el gobierno la
conducción de las actividades en materia de ciencia y tecnología.
e) Fomento y desarrollo de la educación física y la
práctica colectiva de todos los deportes.
f) Adecuada atención a las necesidades presupuestarias
de todas las instituciones educativas del sector público.
g) Defensa , consolidación y desarrollo del patrimonio
cultural nacional, incluyendo un programa de estímulos materiales y morales
para las ciencias y las artes. Dicho programa asegurará una amplia participación
popular en el ámbito de la cultura.
4 – La población
a) Concepción de una política racional de población para
proporcionar al país del contingente humano indispensable a su desarrollo
integral. Dicha política prestará atención a la natalidad
y las migraciones internas e internacionales, sobre la base de la elevación
de las condiciones de vida y de trabajo.
b) Se asignará prioridad al logro de un equilibrio
adecuado en la distribución territorial de la población, tanto
en lo que refiere a los polos representados por Montevideo y el Interior, como
en lo que apunta al balance entre los medios urbano y rural. Estas acciones
habrán de coordinarse con toda la política económica planificada,
particularmente en lo que respecta a las prioridades sectoriales y regionales
que esta última defina.
5 - La seguridad social
a) Creación de un sistema racional de normas orientadas
a asegurar al individuo el bienestar y la tranquilidad indispensables para el
pleno desarrollo de su personalidad. Dicho sistema habrá de cubrir todo
el ciclo vital, desde la gestación hasta la muerte, y supondrá
la asistencia a toda la población, incorporando en particular aquellas
capas tradicionalmente alejadas de estos beneficios, como los asalariados del
interior y los habitantes del medio rural.
b) Integración de la dirección de los organismos de
seguridad social con representantes de los beneficiarios y de los contribuyentes.
c) Adecuación de las pasividades a los ingresos del
trabajador en la actividad.
d) Adopción de medidas específicas para evitar la
evasión de aportes, hacer más equitativas las cargas y atender
los servicios sin privilegios indebidos ni postergaciones.
IV - LAS RELACIONES INTERNACIONALES
1 - La política internacional del país
a) Defensa de la soberanía nacional y vigencia irrestricta
de los principios de autodeterminación y no intervención.
b) Solidaridad activa con todos los pueblos que luchan
por liberarse de la opresión colonialista, neocolonialista e imperialista,
especialmente los latinoamericanos.
c) Definición e instrumentación de una política exterior
independiente.
d) De acuerdo con este principio, se diseñarán las
acciones del gobierno y las representaciones nacionales en todo el ámbito
de las relaciones internacionales. Denuncia del papel pasado y presente de la
OEA como instrumento del imperialismo.
e) Puesta en práctica del principio de mantenimiento de
relaciones con todos los países, establecidas por libre acuerdo de partes.
f) Apoyo al principio de participación de todos los países
en la Organización de las Naciones Unidas.
g) Reafirmación de los derechos de asilo y de refugio
político, de conformidad con los criterios doctrinarios y las prácticas
sostenidos tradicionalmente por el país.
h) Revisión y eventual denuncia de todos los tratados,
convenios y resoluciones internacionales, en cuanto contradigan los principios
fundamentales definidos precedentemente.
i) Reestructuración del servicio exterior del país, a
efectos de que sirva eficazmente a los auténticos intereses nacionales.
2 – La nueva integración económica internacional
a) Conducción de la política económica internacional,
conforme a los intereses nacionales y populares. Concepción y puesta
en práctica de una nueva inserción del país en el contexto
económico internacional, a partir de las transformaciones internas en
el marco de la política económica planificada.
b) Defensa del principio general de mantenimiento de
relaciones económicas con todos los países del mundo.
c) Definición y promoción de un nuevo concepto de
integración económica latinoamericana. Denuncia de la anterior
ALALC y actual ALADI, cuya política ha venido agravando la dependencia
regional. Este nuevo concepto de integración, apoyado primordialmente
en las transformaciones internas de las naciones participantes, constituirá
la base de la lucha colectiva por la liberación y la ruptura de la dependencia
política, económica, social y cultural. Involucrará simultáneamente
los ámbitos productivo, tecnológico, comercial y financiero. Se
promoverá:
I - la puesta en práctica de acuerdos de producción en las
ramas fundamentales de la economía;
II - la celebración de convenios multinacionales de investigación
y prospección de recursos básicos, así como de acuerdos
de suministro de tecnología y de medios fundamentales de producción;
III - el establecimiento de un intercambio comercial coherente con los acuerdos
antes mencionados;
IV - la promoción de soluciones financieras propias del nuevo contexto
de integración, a partir de un programa global en el que aquellas se
definan al servicio de los avances en los ámbitos productivo, tecnológico
y comercial.
d) Asignación al ahorro nacional de un papel protagónico
en el desarrollo económico y social del país. Aplicación
de medidas que impidan la fuga de capitales y concepción de un nuevo
estatuto para la inversión extranjera, de manera de asegurar el control
social interno de la misma. Dicho estatuto establecerá restricciones
a las remesas al exterior de utilidades, intereses y royalties, y planteará
exigencias en cuanto a la reinversión de ganancias del capital extranjero
en el territorio nacional.
e) Radicación en el estado de la responsabilidad de
concebir y ejecutar la política económica internacional del país.
Creación de un organismo especializado que cubrirá todos los ámbitos
de las relaciones económicas internacionales. Ese organismo realizará
el comercio exterior en sus rubros básicos.
1) Rechazo de la política del Fondo Monetario Internacional, así
como las de otros organismos internacionales que actúen con similar orientación.
B - MEDIDAS DE EMERGENCIA
I - SOBRE LA REALIDAD POLITICA Y SOCIAL
1 - Recuperación inmediata de todas las libertades
individuales y políticas, particularmente las que refieren al ámbito
sindical. Derogación de los actos institucionales, leyes y decretos represivos,
en particular la ley de seguridad del Estado y la jurisdicción militar
para los civiles. Desproscripción total de fuerzas políticas y
de personas. Plena vigencia de la Constitución.
2 - Desarticulación del aparato represivo y creación de
condiciones para impedir el retorno del autoritarismo al poder.
3 - Amnistía general e irrestricta para los presos políticos.
Dicha amnistía se usará como un instrumento que, conjuntamente
con la supresión de los orígenes y las formas de la violencia
propios del régimen vigente, permita reintegrar a la convivencia social
y política a todos los sectores de la sociedad, a efectos de facilitar
el desarrollo normal de la vida nacional. Devolución actualizada de los
haberes pagados por los presos políticos por concepto de expensas carcelarias,
y levantamiento de todas las restricciones impuestas al respecto.
4 - Eliminación de los obstáculos vigentes para el retorno
de los exiliados, y creación de condiciones económicas y sociales
que permitan su reintegro definitivo al país.
5 - Supresión de toda restricción a los medios de
comunicación. Ejercicio pleno de la libertad de información y
de expresión del pensamiento.
6 - Esclarecimiento de la situación de los detenidos
desaparecidos.
7 - Reintegro a sus labores de los destituídos por motivos
ideológicos, políticos y gremiales. Reparación de arbitrariedades
cometidas.
8 - Inmediato restablecimiento de la independencia del
Poder Judicial.
9 - Apoyo a las instituciones defensoras de los derechos
humanos.
II - SOBRE LA REALIDAD ECONOMICA
1 - Aumento real de salarios y pasividades, imprescindible
para la recuperación del poder adquisitivo de la población y la
reactivación de la producción y el comercio internos.
2 - Reducción de la tasa de interés y supervisión de las
operaciones bancarias por parte del Estado, como paso inicial de la recuperación.
3 - Establecimiento de un régimen de control de cambios,
asignando al Banco Central el monopolio de las operaciones con moneda extranjera,
y la fijación de su precio.
4 - Control de los precios esenciales de la economía,
incluyendo los de los componentes de la canasta familiar, así como los
de aquellos rubros fundamentales para la reactivación de las principales
ramas de la producción.
5 - Reestructuración de los gastos e ingresos públicos,
comprimiendo los egresos destinados a la seguridad, expandiendo los gastos que
permitan generar empleo productivo y tomando en cuenta la capacidad contributiva
de la población en la fijación de impuestos. Reducción
progresiva de los que gravan al consumo y al gasto populares.
6 - Restricción de las importaciones prescindibles.
7 - Refinanciación de la deuda interna, distinguiendo los
casos existentes, previo estudio de los mismos. Realizar, con las debidas garantías,
algunos cambios en la propiedad, utilizando la cartera de deudas en poder del
Estado.
8 - Refinanciación de la deuda externa, rechazando las
exigencias del Fondo Monetario Internacional y de los acreedores. Dicha refinanciación
será coherente con las restantes medidas que integran este programa.
III - SOBRE LAS CONDICIONES DE VIDA Y LAS
NECESIDADES BASICAS
1 - Cese de la intervención del Sindicato Médico del
Uruguay.
2 - Derogación de la Ley Nº 15.501 que incorporó las
cooperativas al régimen de propiedad horizontal. Aplicación de
un programa de apoyo urgente al movimiento cooperativo y a la construcción
estatal en el área de la vivienda popular.
3 - Cese de la intervención en todos los entes de
enseñanza, y establecimiento de programas urgentes de redemocratización.
Derogación de la Ley de Educación de 1972, vigencia para la Universidad
de la República, de la Ley Orgánica de 1958.
4 - Pago de las obligaciones que el sistema de seguridad
social mantiene con sus atributarios, así como las deudas del Estado
y las empresas con aquél. Restitución de derechos sustraídos
a los beneficiarios por disposiciones del régimen de facto.
IV - SOBRE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
1 - Restablecimiento de la credibilidad nacional,
recuperación de vínculos hoy deteriorados y materialización
de nuevos acuerdos y alianzas que permitan apuntalar el proceso interno de redemocratización.
Apoyo del Uruguay a
los países que recorren un camino similar. Restablecimiento inmediato
de las relaciones diplomáticas con Cuba y con Venezuela, previo reconocimiento
de las razones que llevaron a este último país a la ruptura.
2 - Acción concertada con todos aquellos países que
compartan los objetivos nacionales más urgentes, tanto en los organismos
e instancias multilaterales, como en convenios bilaterales específicos
en los diferentes ámbitos de las relaciones internacionales.
3 - Prioridad al desarrollo de estas acciones en lo que
refiere a la deuda externa, impulsando las posturas colectivas de los deudores.
Sin renunciar a sus facultades de adoptar medidas unilaterales cuando lo estime
conveniente, el país promoverá por esa vía el logro de
acuerdos para renegociar los compromisos existentes, incluyendo la postergación
de los pagos y la remoción de la condiciones leoninas que aquellos contienen.
Este documento, es una reimpresión de 500 ejemplares Compuesto, diagramado e impreso en el Taller de Propaganda del Frente Amplio, junio de 1990
LOS TUPAMAROS EN EL URUGUAY
Qué son hoy los Tupamaros?
Qué buscan?
Qué piensan de la lucha armada
Y su pasado?
Cómo ven el país,
Sus problemas,
Sus soluciones?
Qué es el poder popular
Para los tupas
Son frenteamplistas?
Son éstas algunas de las preguntas que nuestro pueblo se plantea, o por
lo menos aquellas personas con las que no hemos tenido oportunidad de hablar
directamente.
Aquí pretendemos dar una breve idea sobre ellas.
Los tupamaros somos un grupo de orientales que, nacidos del seno del pueblo,
y creciendo día a día en él, nos organizamos para luchar
por estos grandes objetivos:
LOS TUPAMAROS, CONTINUADORES HISTORICOS DEL IDEARIO ARTIGUISTA, LUCHAMOS POR LA LIBERACION NACIONAL Y EL SOCIALISMO, HACIA UNA SOCIEDAD SIN EXPLOTADOS NI EXPLOTADORES.
1) Para que los trabajadores podamos cumplir realmente el papel que por derecho nos corresponde en la conducción de nuestro destino y del país.
2) Para planificar racionalmente las actividades
económicas poniendo en manos de los trabajadores la tenencia, explotación
y disfrute de las industrias, las tierras, la banca, las comunicaciones y el
comercio exterior e interior.
3) Para que todos tengan derecho a la vivienda, a la
salud, al trabajo y a la educación.
4) Para asegurar el derecho a la igualdad social de la
mujer.
5) Para que desaparezcan las diferencias entre los
trabajadores manuales y trabajadores intelectuales.
6) Para distribuir equitativamente los bienes y la
riqueza, pero también el trabajo y los riesgos.
7) Para que los niños, los ancianos y los más débiles
sean los únicos privilegiados.
8) Para desarrollar en nuestro pueblo el sentimiento de
solidaridad con todos los pueblos del mundo que luchan por su liberación,
e impulsan una política externa de acuerdo con estos principios.
9) Para que llegue el día en que cada ser humano reciba
de la comunidad solidaria de acuerdo a sus necesidades y se vea así libre
de la esclavitud de la necesidad.
10) Para que llegue el día en que los seres humanos
podamos vivir sin armas, sin ejército y sin violencia.
11) Para que llegue el día en que los hombres puedan
gestionar los asuntos de su conveniencia directamente sin necesidad del Estado.
12) Los Tupamaros luchamos para construir la Patria
Grande, por la que luchan los pueblos latinoamericanos bajo la guía de
Artigas, Bolívar y Martí.
Ahora bien, para que esto sea algo más que buenas intenciones debe
concretarse en tareas a corto, mediano y largo plazo, tareas que deben estudiarse
y discutirse con todo el Pueblo, aprendiendo de sus experiencias, recibiendo
sus inquietudes, dialogando abiertamente con él y también –por
supuesto- aprendiendo de otros pueblos que han luchado y luchan por la felicidad
colectiva.
Por eso, el MLN ha recogido, en sus instancias de decisión, las opiniones
expresadas en los sindicatos, en los barrios, en el interior, en la enseñanza,
en las cooperativas, en las organizaciones de derechos humanos, en otras organizaciones
políticas, en el canto popular; en fin, en todas esas formas que el pueblo
ha sabido darse para defender sus derechos.
Y hemos utilizado el diálogo directo y abierto, que, por ejemplo, llevamos
adelante en las “mateadas” con que hemos recorrido –y lo seguiremos
haciendo- el territorio nacional.
¿QUÉ QUIERE DECIR “ESTRATEGIA” Y CUAL ES LA ESTRATEGIA DEL MLN?
La ESTRATEGIA es el conjunto de ideas y de resoluciones que guía nuestra práctica, nuestro quehacer, en todos los terrenos.
Para tener ese conjunto de ideas que guían nuestra acción, es
necesario partir del análisis de la realidad en que nos movemos y, tener
claro los objetivos que nos proponemos como organización y que ya expresamos
en los puntos anteriores.
Una estrategia nos debe indicar los aspectos fundamentales del camino hacia
esos logros. El punto de partida de este análisis es –según
lo que piensa nuestra organización- el país mismo en que vivimos.
Es a través del estudio de los problemas históricos, de los problemas
económicos, de la situación actual del Pueblo, de la fuerza y
capacidad de éste para luchar por sus intereses, de los intereses y de
la fuerza de sus enemigos, que entendemos el camino a seguir. Esto no significa
olvidarse de que el Uruguay está inserto en un sistema mundial, el cual
condiciona e influye en todo lo que pasa dentro del país. Nosotros, en
la elaboración de esa guía que llamamos estrategia partimos de
los intereses de nuestro pueblo y –como dijimos- de los intereses de los
que se oponen a él, y luego estudiamos la influencia que ejercen esos
aspectos externos sobre todas las tareas que se encaran. Por ejemplo: de la
preocupación central de mejorar el nivel de vida de nuestro Pueblo, de
salir de la situación de estancamiento actual, llegamos a la necesidad
de romper uno de los lazos de dependencia que tenemos con el exterior: la deuda
externa; y sabemos que la ruptura de ese lazo de dependencia va a estar determinada
por la convicción con que nuestro Pueblo y los restantes de América
Latina luchen por ella.
Para aclarar ese camino general que debemos transitar, y que llamamos “estrategia”,
debemos tener en cuenta que Uruguay es un país en que predominan las
relaciones capitalistas de producción; es decir que por un lado un reducido
grupo de propietarios compra la fuerza de trabajo del gran conjunto de los trabajadores,
cuya única fuente de ingreso es precisamente la venta de su fuerza de
trabajo.
Esto significa que más allá de las intenciones, está enfrentado
un modo de propiedad privada de unos pocos y la producción social que
la cumplen la inmensa mayoría, los trabajadores.
Esto hace necesario que debamos entender el funcionamiento general del sistema
que llamamos “capitalista”; lo que ha pasado con el mismo a lo largo
de la historia, y, especialmente, en el último siglo, donde ha aparecido
el fenómeno del imperialismo, pautando y condicionando a nuestros países
latinoamericanos y nuestros problemas.
A nivel mundial Uruguay está inserto como país dependiente, a
través de mecanismos económicos, de relaciones comerciales, de
la deuda externa, de la tecnología, etc.
Haremos una breve introducción histórica a este Uruguay de hoy,
que será profundizada a través de otros materiales.
En primer lugar los recursos naturales aptos para la ganadería y la agricultura
de nuestro país, y la inexistencia de minerales de importancia económica
pautan, en alguna medida, todo el desarrollo posterior. El rol estratégico
de Montevideo como puerto determinó una temprana expansión de
la actividad comercial. Esto dio lugar a una economía de base agraria
pero con un fuerte predominio de lo ciudadano, de lo urbano. A ello se sumó
el importante número de europeos llegados a principios del siglo y la
extinción de la población nativa.
Una temprana industrialización y un relativo desarrollo del sector público
caracterizaron al país y lo diferenciaron de la mayoría de los
países de América Latina. Desde la independencia hasta mediados
del siglo pasado, el papel de nuestra economía era, lisa y llanamente,
exportar a bajo precio materias primas y alimentos. A partir de 1870 se puede
hablar de un cambio en nuestro país, pues comienza a nivel mundial la
etapa en que aparece lo que se llama capital financiero, que es la alianza de
intereses del capital bancario y el industrial; es decir comienza la etapa del
imperialismo.
En nuestro país se da un proceso de industrialización emprendido
a comienzos del siglo, con inversiones de importancia –como el ferrocarril-
y con el desarrollo de lo que caracteriza al sistema, es decir, el aumento de
la compra y venta de la fuerza de trabajo. El batllismo, en ese sentido, modernizó
al país por cuanto lo ubicó en esa nueva expansión de todo
el sistema capitalista. Produce innovaciones y renovaciones. Se pacifica la
campaña, se le da más importancia a la agricultura como fijadora
del hombre al suelo, se va creando un solo Estado, tratando de terminar la vieja
división campo-ciudad, y, lo que es más importante, un solo sector
que dirige todo el país, una clase dirigente. La industrialización
no alteró en el país las raíces básicas de la dependencia.
En primer lugar dejó sin tocar las bases del poder de los terratenientes,
de la oligarquía terrateniente, esto es, las 300 familias que son dueñas
de casi todo el territorio de la nación.
Además la industrialización se hizo desarticulada, sin un plan
claro, y con tecnologías no apropiadas a nuestros recursos naturales
y humanos. El poder político se centraliza en la forma de dos partidos
que juegan –ambos- un importante papel. Se desarrolla la idea del Estado
conciliador de los enfrentamientos sociales, de las luchas entre las clases
sociales, o sea entre la mayoría del país que sólo dispone
de sus brazos para trabajar y unos pocos que son dueños de la banca,
las industrias, la tierra. Dicho de otro modo: entre la clase trabajadora y
la clase dominante.
Se elaboran un conjunto de leyes protectoras y asistenciales que trataban de
amparar a los trabajadores (necesario es recalcar que esto se dio en el marco
de la decidida lucha de los trabajadores por sus intereses).
Se fortalece lo que se ha llamado el sistema uruguayo tradicional, que se caracterizó
en lo político por incentivar en la sociedad la necesidad de participación
en la vida socio-política y, especialmente en las elecciones, aspecto
central de la ideología batllista, que se trasladó en forma importante
a toda la sociedad. Los partidos políticos a través de la forma
del bipartidismo, coparticipando, centralizaron toda esta actividad estatal.
Se influyó sobre todas las clases sociales, pero, a diferencia de otros
regímenes, la dirección y organización concreta del Movimiento
Trabajador pudo desarrollarse –mediante esforzada actividad de militantes
del Pueblo- independientemente del poder estatal y político y con un
programa que defendía los intereses populares y progresistas.
A mediados de la década del 50 la economía uruguaya entró
en un período de estancamiento ganadero (ya lo estaba desde 1930) e industrial.
En el sector ganadero para crecer, eran necesarios cambios tecnológicos
que exigían una gran inversión y no ofrecían ganancias
a corto plazo.
En lo industrial el estancamiento estuvo ligado a la fuerte dependencia tecnológica,
a la pequeñez del mercado interno y a la dificultad de llegar al mercado
externo. La crisis ya se mostraba a fines del 60 con altas tasas de inflación,
devaluaciones del peso, grandes déficits presupuestales (mayores gastos
que ingresos); pérdida del poder adquisitivo del salario.
Los grandes beneficiados son por un lado los explotadores, que vieron crecer
sus ganancias en dólares a través de las sucesivas devaluaciones
del peso y, por otro, los industriales y grandes comerciantes que, a través
de la inflación aumentaban día a día sus ingresos. El otro
lado de la moneda eran –por supuesto- los perjudicados de siempre, los
asalariados y jubilados, que día tras día perdían poder
adquisitivo, corriendo tras los aumentos de precios debidos a la inflación
y las devaluaciones. Claro, si unos poco ganaban mucho, otros muchos debían
perder.
Se dan los enfrentamientos sociales que surgen de este deterioro económico
y en el ´68 los propios banqueros, terratenientes y grandes industriales
ocupan directamente los cargos políticos. Ya no son los profesionales
que respondían a los intereses de los dueños del país los
que actúan en política, sino directamente ellos.
Se decreta la congelación de salarios y las medidas prontas de seguridad.
Se había instalado entonces la dictadura legal.
Se buscó acomodar el papel del Estado y sus funciones a las nuevas necesidades
de los sectores dominantes, con características, en lo político,
autoritarias y represivas.
Las protestas y resistencias que –fundamentalmente desde el Movimiento
Sindical- se fueron dando a este proyecto que se comenzó a visualizar
con la política pachequista, encontraron como única respuesta
la represión (militarización de obreros, sindicalistas presos,
medidas de seguridad, etc.).
Es en ese marco que aparece y se desarrolla la lucha del MLN, en un clima de
opresión, de represión, en el que, por el solo hecho de luchar
por una reivindicación, por una mejora salarial, por la fuente de trabajo,
se militarizaba, perseguía, encuartelaba, torturaba a los militantes
populares. De la sangre de los trabajadores y los estudiantes asesinados por
el solo hecho de luchar pacíficamente por sus intereses, se nutre aquella
organización que tomando las armas recogió la tradición
artiguista de que a la prepotencia y a la injusticia es obligación enfrentarla.
El país llega al comienzo de los años 70 con dos caminos claramente
marcados: o se emprende un proceso de profundos cambios en lo económico
y político, o sea un programa popular o, se reactiva la economía
del país en base a la caída permanente del salario real y el apoyo
decidido al pequeño grupo dominante económicamente: la oligarquía.
Esto implicaba la necesidad de la dictadura en lo político, y se facilitaron
las condiciones para el ascenso político de las FF.AA. que crecieron
en su influencia por la necesidad de represión para preservar el dominio
social y político de esa oligarquía. La represión le era
necesaria a los dueños del país para frenar el descontento popular.
Las FF.AA. dirigieron al país intentando cambiarle su ideología,
su manera de pensar y toda su estructura.
El autoritarismo, el temor, la negación de la participación fueron
las características de su acción. La represión, los presos,
los desaparecidos, la tortura, la muerte, inundaron la sociedad uruguaya.
Los excesos de poder y la incapacidad de gobierno fueron desprestigiando y haciendo
perder peso político a las fuerzas militares, incluso entre los sectores
económicamente beneficiados.
La propuesta llamada en lo económico “liberal” dejó
al país librado a las fuerzas del mercado internacional, o sea al campo
de una brutal guerra entre grandes empresas y países poderosos.
Nuestro país quedó desvalido y vulnerable dentro de la economía
capitalista mundial. Así podemos afirmar que la dictadura agravó
bastante nuestra crisis pero nada tiene que ver con su origen. El mismo está
ligado a la incapacidad de la clase dominante de ofrecer al país una
salida global.
Los problemas básicos ya marcados siguen en pie, por ello para las clases
populares y para el país como nación soberana, no existe otra
salida que la ruptura con todo este sistema de injusticia y explotación
y su sustitución por la sociedad que planteamos en nuestro programa,
o sea una sociedad justa, sin explotados ni explotadores, sin cantegriles, sin
hambre, sin hospitales desmantelados, sin escuelas con superpoblación
de niños; sin niños, mujeres y ancianos durmiendo en las calles
de la ciudad.
NUESTRO OBJETIVO FINAL ES ELIMINAR LA EXPLOTACION Y LA DOMINACION DEL HOMBRE
POR EL HOMBRE
Del muy resumido análisis anterior se extrae que las grandes tareas
de la defensa del pueblo y de la independencia de la nación siguen planteadas
con igual fuerza. La Liberación Nacional y la sociedad justa, sin explotados
ni explotadores, es nuestra tarea estratégica. Al logro de esos objetivos
es que los tupamaros llamamos REVOLUCIÓN, porque implica un cambio profundo
en lo económico, en lo social y en cómo se maneja el poder de
la sociedad.
Pero, ¿QUÉ REVOLUCION QUEREMOS LOS TUPAMAROS?
Queremos una REVOLUCION DEMOCRATICA, que dé la posibilidad a las mayorías
populares para intervenir en la real conducción política de la
nueva sociedad. Por eso es imprescindible fomentar la participación popular,
muy en especial en el interior de la República, a fin de romper con el
exagerado centralismo capitalino actual.
QUEREMOS UNA REVOLUCION POPULAR, que exprese los intereses y necesidades del
conjunto de nuestro pueblo, de los trabajadores en general, de los pequeños
productores rurales, de los pequeños comerciantes. En fin, de todos los
que hasta hora han sido los grandes perjudicados.
QUEREMOS UNA REVOLUCION ANTIOLIGARQUICA Y ANTIIMPERIALISTA, por ser la oligarquía
casada con los intereses del imperialismo la que sustenta el sistema de explotación
y dominación, y por lo tanto el ENEMIGO PRINCIPAL del Pueblo en esta
etapa.
QUEREMOS UN REVOLUCION DE TRANSITO HACIA EL SOCIALISMO, que lleva la idea de
que la clase obrera y los trabajadores cumplirán un papel protagónico
desde el principio en este proceso de cambio. Los postergados de este sistema
serán los protagonistas del cambio socialista.
¿POR QUÉ SI LOS PROBLEMAS SON LOS MISMOS LOS TUPAS NO SE ORGANIZAN
COMO ANTES, EN LA CLANDESTINIDAD Y CON LAS ARMAS?
La respuesta a esta pregunta, que ya hemos dado con claridad, repite, lisa y
llanamente, una vieja concepción del MLN.
El MLN es parte del pueblo, quiere ser su expresión y organización;
y en esa medida, como el Pueblo ha salido en su conjunto de la dictadura consiguiendo
libertades políticas de expresión y organización, el propio
Pueblo y el MLN adoptan esta forma de lucha por sus ideas, legal y abierta.
Ya explicamos en qué marco ejercimos el derecho del pueblo a organizarse
y luchar contra toda clase de tiranía, pero lo que es más importante,
el Pueblo mismo en la dictadura ejerció ese derecho bajo mil formas de
organización clandestina que supo darse para crear esa enorme resistencia
que obtuvo como resultado esta democracia, que con limitaciones, hoy estamos
viviendo. Todo uruguayo hoy sabe que bajo formas de opresión insoportables,
tiene derecho, lo ejerció y lo sabrá ejercer, a organizarse para
resistir.
Pero como fruto de esas mismas luchas populares, hoy tenemos la posibilidad
–no sólo los tupamaros, sino el Pueblo- de expresarnos a los niveles
más amplios, abiertamente, legalmente, en la lucha por las mismas ideas.
Pero alertamos al pueblo en el sentido de que hay fuerzas reaccionarias que
esperan su oportunidad.
Si la agresión de dichas fuerzas violentas y armadas, vuelve a descargarse
sobre las espaldas del pueblo, será necesario que éste se encuentre
unido por encima de las actuales diferencias políticas, tal como lo estuvimos
en las movilizaciones destinadas a desplazar a la dictadura, o tal como lo estuvimos
el día que pusimos en las urnas aquel glorioso NO de 1980. Unidos, en
un gran frente antidictatorial, todos, el Pueblo, blancos, colorados y frenteamplistas,
amantes de los derechos humanos, de las libertades y la democracia para pelear
hasta las últimas consecuencias por la defensa de nuestros hijos y la
tranquilidad de nuestros hogares amenazados.
Que los golpistas tengan clara conciencia de que nos encontrarán a todos
dispuestos a ir hasta el final en la lucha por detenerlos. Es a ese frente,
esencialmente antidictatorial, al que nosotros en nuestras declaraciones públicas,
hemos denominado FRENTE GRANDE.
Con el estudio que hacemos de la realidad nacional y de observar la similitud
de problemas que sufre toda nuestra América Latina, bajo el mismo sistema
de explotación y dependencia, el MLN reafirma el CARÁCTER CONTINENTAL
DE LA LUCHA POR LA LIBERACIÓN NACIONAL Y POR LA CONSTRUCCIÓN DE
UNA SOCIEDAD JUSTA, DE UNA SOCIEDAD SOCIALISTA.
Los tupamaros, junto a nuestro pueblo, luchamos desde nuestro país por
una gran tarea que es la construcción de la Patria Grande Latinoamericana,
liberada de la dependencia y con justicia social.
Como esas grandes tareas que son liberar nuestra nación y construir el
socialismo, no pueden descansar en los sectores dominantes de nuestro país,
que hoy ofician de gerentes y administradores de los grandes intereses internacionales,
es de extraordinaria importancia que el conjunto de los trabajadores y especialmente
la clase obrera juegue un papel principal en esta lucha.
Interpretar, sintetizar, reflejar las grandes experiencias de las luchas sociales
y las aspiraciones populares, proyectándolas con una visión en
que sea el pueblo el que ejerza el Poder, es una de las grandes tareas del futuro.
Fomentar la intersocial y el desarrollo de las más variadas organizaciones
sociales, como las ollas populares, las organizaciones barriales, las cooperativas,
etc., será una tarea central que impulsaremos a través del Congreso
del Pueblo y en el esfuerzo diario.
Los estudiantes y la juventud, engañados y reprimidos durante el largo
proceso dictatorial, merecerán una atención especial en el trabajo
de nuestra organización.
La propia unidad de la izquierda, la unidad de los sectores más avanzados
políticamente del Pueblo, su mantenimiento y su profundización,
su extensión, es una de las tareas más importantes del MLN.
En ese sentido el MLN reafirma el valor del FA en ese proceso de unidad y trabajando
dentro del FA, propenderá a fortalecerlo y ampliarlo en un proceso que
–como lo están demostrando otros pueblos que se han liberado- pasa
necesariamente por un trabajo de Frentes políticos que unifiquen todas
las fuerzas progresistas y antiimperialistas de una nación.
EN ESTA DEMOCRACIA, ¿HAY MAS PAN EN LA MESA DEL TRABAJADOR, MAS SALUD Y EDUCACION PARA SUS HIJOS?
Analicemos juntos qué ha pasado en la economía del país
a partir de los años 70, qué se nos ha dicho desde el gobierno
hasta 1985 y de ahí en adelante.
En 1974 los SALARIOS representaban el 35,5 % del ingreso nacional (o sea del
total de dinero que hay en la sociedad, por concepto de salarios, rentas, beneficios,
etc.).
En 1978 los SALARIOS sólo ocupan el 26,8 % del ingreso nacional. Además,
y aquí está el dato que termina esta idea, dicho ingreso nacional
creció al 4 % anual en esos cuatro años.
Hoy se nos vuelve a repetir que cuando crezca la torta se repartirá mejor.
El problema es que la torta ya creció y cada vez está peor repartida;
no fue el trabajador como hemos visto, quien se benefició con ese crecimiento
de la economía nacional.
¿SEGUIREMOS ENTONCES LOS TRABAJADORES CREANDO RIQUEZAS PARA QUE OTROS SE BENEFICIEN?
En los años pasados los bancos, los grandes industriales, los explotadores, los terratenientes, se enriquecieron con el aumento de la producción del país a costa de la baja del poder adquisitivo de los salarios.
¿POR QUÉ ESTE GOBIERNO DEMOCRATICO NUNCA LES PIDIO SACRIFICIOS A ELLOS Y EN CAMBIO SI SE LOS PIDE A LAS MAYORIAS ASALARIADAS?
Hoy el equipo económico de Sanguinetti afirma que el trabajador debe
“conformarse” con el 14 % que, según ellos aumentó
el salario real en 1985.
¿Cuánto aumentó la ganancia real de los dueños del
país en estos años?
¿Cuánto se pagó al exterior por los intereses de la deuda
externa contraída por la dictadura?
¿Cuánto aumentó la ganancia real del sistema bancario en
estos años?
Por otra parte, importante es remarcar que el aumento del salario real que se
logró en el año pasado, no formaba parte de los planes del gobierno,
sino que fue arrancado por los trabajadores en una lucha constante en los consejos
de salarios. Fue obtenido por todas las movilizaciones y medidas de lucha adoptadas
por los distintos sindicatos del PIT-CNT y no por concesión graciosa
del gobierno o los empresarios.
Hoy la CANASTA FAMILIAR media se calcula en N$ 50.000, o sea el equivalente
a 5 SALARIOS MINIMOS.
Los intereses que se pagan por la deuda externa son el 20 % de los gastos totales
del país.
Los gastos de defensa ocupan el 41% de dichos gastos.
¿En defensa de qué se va tanto dinero del país? O ¿tal
vez deberíamos decir en “represión interna”?
¿A quién interesa tanto un presupuesto tan alto destinado a este
fin? ¿Quiénes son los beneficiados?
Una cosa es clara a este respecto: no son los trabajadores, ni los jubilados,
ni la salud pública, ni la enseñanza.
La deuda externa hoy equivale al 90 % de la producción anual de la nación;
este récord sólo es superado en América Latina por Chile
de Pinochet cuya deuda externa asciende al 98 % de la producción anual
del país. Entonces, basándonos en lo anterior:
¿Trabajamos hoy, como ayer, para pagar la deuda
externa que nos legaron los militares, que gastaron
tantos miles de dólares en montar una maquinaria monstruosa para destruir
a los militantes del pueblo, para secuestrar niños, para desaparecer
hombres y mujeres, para construir cárceles de máxima seguridad,
para asesinar, para torturar...?
Sólo los trabajadores, nucleados en el PIT-CNT, junto a las demás
organizaciones sociales y políticas que respondan a los intereses del
Pueblo, podrán hacer frente y derribar esta política económica
de hambre para los postergados de siempre y riqueza para los poderosos del país
y del exterior.
¿EN QUE DEMOCRACIA VIVIMOS?
Ya hemos dicho en reiteradas ocasiones la importancia que tiene esta apertura
democrática lograda por el pueblo, pero también es necesario que
marquemos con claridad sus limitaciones porque esto nos ayudará a encontrar
el camino que debemos transitar.
Nos debemos preguntar: en esta democracia ¿ha cambiado acaso la crisis
que estamos viviendo?
¿Ha cambiado acaso la super-explotación, el hambre y la miseria?
¿Tiene el pueblo trabajador derecho a participar directamente en la resolución
de los problemas que lo aquejan?
¿Cómo se ha respondido por parte del gobierno y de las patronales
a los conflictos planteados en defensa del derecho mínimo de sobrevivir
con dignidad?
Es aquí que nosotros queremos marcar la importancia de diferenciar en
esta etapa la democracia que estamos viviendo y la que nosotros buscamos, o
sea, la DEMOCRACIA POPULAR.
Nuestro Pueblo ha acumulado una importante experiencia en términos de
democracia popular, o mejor dicho, de ejercicio de su propio poder, del Poder
Popular: cuando faltaron las organizaciones políticas y gremiales, cuando
el Estado a través de la dictadura se transformó en enemigo declarado
de todo lo que fuera expresión del pueblo, cuando por obra de la dictadura
no quedó a quien dirigirse para la toma de decisiones, aparecieron nuevos
caminos y formas nuevas de acción y participación. A través
de cooperativas, de las ollas, del PIT, de ASCEEP, a través de múltiples
experiencias, el Pueblo ejerció, limitado por el clima de terrorismo
y represión, sus derechos y ejercitó su capacidad de organizarse.
La extensión de estas formas de trabajo es lo que nosotros entendemos
por democracia popular, cuando realmente sea el propio pueblo a través
de sus organizaciones el que decida los destinos de la Nación. No de
la nación de la banca o de los terratenientes, sino de la nación
como nosotros la entendemos: el propio Pueblo.
El gobierno actual afirmó las libertades políticas y ha cambiado
en forma positiva su política exterior, y seguramente los pueblos latinoamericanos
así lo ven y así lo valoran. Sin embargo es hora de preguntarnos
qué intereses defiende este gobierno y qué intereses defendían
los militares.
Y llegaremos a la conclusión de que, con otros procedimientos, defienden
y fomentan los mismos intereses. Se mantiene el aparato represivo intacto, tal
como salió de la tiranía; tenemos que denunciarlo y alertar al
Pueblo, pues al estar esos cuerpos represivos intactos está la amenaza
pendiente de represión al Pueblo cuando éste reivindique sus derechos
en forma tal que haga temblar los intereses de los grupos dominantes.
Este gobierno que en forma permanente busca aparecer frente a la opinión
pública buscando la concertación, el diálogo, los grandes
acuerdos nacionales, ha demostrado en su práctica, primero, el desconocimiento
de lo concertado previamente a las elecciones y, segundo, que llama a esos diálogos
nacionales luego de que en su política, especialmente en lo económico,
tiene definidos los puntos más importantes. Es así como luego
de fijar la política salarial, luego de negociar la deuda externa a su
manera, busca encubrir esas medidas de corte anti-popular con el llamado al
diálogo y al acuerdo, donde no están planteadas las soluciones
básicas que el Pueblo precisa. No es cuestión ni de oponerse al
diálogo o al acuerdo por principio, ni tampoco es cuestión de
entrar en ellos sin definiciones claras, precisas y conocidas por el Pueblo.
Ningún diálogo, concertación o acuerdo puede tener validez
en este país sin la participación activa de los sectores sociales.
Es hora de preguntarse por qué no está el PIT-CNT, FUCVAM o las
restantes organizaciones sociales cuando el gobierno plantea el gran acuerdo
nacional.
Debemos defender un programa mínimo de soluciones donde el Pueblo no
puede transar y también debemos defender que no hay diálogo ni
salida posible sin la participación de los que hacen el tejido social
de nuestro país.
HABRA PATRIA PARA TODOS
POR LA TIERRA CONTRA LA POBREZA
En toda esta etapa, como ya lo hemos dicho el MLN se plantea el desarrollo
del poder popular.
Esto significa seguir fomentando las experiencias de desarrollo y relación
a nivel de las propias organizaciones del Pueblo, sindicales, sociales, etc.
Fortaleciéndose y trabajando con el objetivo de ejercer, llegado el momento,
la verdadera democracia popular. Este juntar fuerzas del propio Pueblo, de los
grandes sectores, se hará por múltiples caminos.
Primero y fundamentalmente, tendremos que seguir desarrollando al movimiento
sindical, que ha demostrado ser en este período la Fuerza que con más
claridad y firmeza se ha enfrentado a lo que es una política económica
continuista y antipopular.
Seguiremos apoyando y promoviendo la solidaridad con medidas concretas los conflictos
sindicales en cada lugar donde éstos se den. Ayudaremos a revitalizar
las intersociales, seguiremos trabajando en lo que han sido las grandes experiencias
de participación colectiva como lo han sido las cooperativas de vivienda
por ayuda mutua –apoyamos en ese sentido las actividades de FUCVAM-, estaremos
junto al Pueblo en la fundación y apoyo de policlínicas, guarderías,
ollas, comedores, etc.
Seguiremos trabajando en los Comités de Base del FA entendiéndolos
como la piedra angular de dicho Frente.
El terreno sindical, social y el FA, el interior, la juventud, los estudiantes,
el problema de los derechos humanos, serán objeto de nuestra permanente
preocupación. Todos estos frentes se relacionan, se ayudan mutuamente
y, por supuesto, deberán respaldar activamente a los sectores que, como
el interior o el sindical, uno por el atraso relativo, otro por el importante
papel que juega, serán vitales en la próxima etapa.
Por supuesto que cada uno de estos lugares de trabajo tiene sus reivindicaciones
propias, pero, tras cada reivindicación y tras cada problema se puede
reconocer a los grandes problemas que agobian a nuestra nación, a nuestro
Pueblo. Es de ahí que el MLN tratará de que todas esas luchas
se unifiquen en torno a puntos cruciales del quehacer futuro.
LUCHA POR LA TIERRA, POR EL TRABAJO Y POR EL SALARIO, POR EL NO PAGO DE LA DEUDA
EXTERNA Y SUS INTERESES, POR LA NACIONALIZACION DE LA BANCA.
Estas propuestas serán el cauce central para la tarea que nuestro movimiento
realizará en el seno del Pueblo y a través de ellas pretenderá
darle un sentido general a la lucha de los diferentes Frentes.
No queremos un mero enunciado programático sino que estas propuestas
hagan carne día a día y hombre a hombre de nuestro país.
Creemos que nuestra vieja y querida consigna HABRA PATRIA PARA TODOS es la propuesta
general que aglutina todas estas banderas y que en esta etapa POR LA TIERRA
Y CONTRA LA POBREZA, encierra las tareas principales que tenemos que encarar.
Sobre la justeza de estas banderas, todas ellas extraídas de la propia
lucha del Pueblo, queremos extendernos algo más en el significado que
le damos a la lucha por la tierra. No basta con enunciar en programas la intención
de reformas agrarias. El Pueblo debe comenzar YA la lucha por la tierra con
medidas urgentes, concretas, encarándolas como una verdadera colonización
del desierto, que así ha quedado nuestro campo en manos de los grandes
terratenientes, latifundistas extranjeros y nacionales.
Montevideo no debe quedar al margen de esta lucha, la propia clase obrera, por
múltiples motivos, tampoco. Esta clase debe encabezar la obra que se
ha postergado desde Artigas hasta ahora, pues no hay otro sector que pueda hacerlo
con una perspectiva de cambio profundo.
Banderas sentidas y queridas por sectores populares, algunas de ellas de carácter
inmediato, se ligan al problema de la Tierra: el mantenimiento y creación
de nuevas fuentes de trabajo, no sólo en el agro propiamente dicho sino
en lo que es anexo: industria frigorífica, textil, de la vestimenta,
del cuero, del alimento, de los fertilizantes, de la bebida, de la maquinaria
agrícola, del transporte, de la vivienda, química, etc. Sin olvidar
el propio desarrollo agro-industrial posible y necesario. Tenemos que detener
la venida del habitante del campo a transformarse en un marginado de una ciudad
del interior o de Montevideo.
La lucha por la Tierra está íntimamente ligada a la lucha por
la nacionalización de la banca, el no pago de la deuda externa y sus
intereses, el desarrollo industrial nacional y la lucha contra la gran internacionalización,
en especial del comercio exterior. Está también vinculado a la
lucha por desmantelar el aparato represivo, pues ¿quién no está
de acuerdo que en vez de cuarteles sería más beneficioso instalar
colonias y fuentes de trabajo?
¿Quién no está de acuerdo que es preferible y necesario
apoyar al productor rural y no gastar en defensa, que no es tal, sino represión
al Pueblo?
La lucha por la tierra debe ser una palanca poderosa para apoyar y promover
múltiples formas de participación popular, de Poder Popular.
Tiene que ser una tarea de nuestro frente social, del sindical, del juvenil,
del estudiantil, y también del exterior. Se deberán organizar
marginados en torno a esa idea y se aglutinarán los amigos del Pueblo
en torno a ella, y también, por qué no, los propios partidos,
el gobierno y el parlamento, tendrán que expedirse en torno a ello.
Esta tarea de completar el programa artiguista adecuado a los actuales momentos
no tiene que ser sólo una tarea de nuestro movimiento, ni de una organización
política, debe aglutinar a gente de todos los partidos, a los sin partido,
a los cristianos, debe servir para canalizar el apoyo del exterior, debe ser
tomado como tarea por las organizaciones populares, sociales, y por los marginados,
debe generar el apoyo particular de los pequeños y medianos productores,
para ello, el cooperativismo orientado como germen de propiedad colectiva, cumplirá
un papel importante.
Otro punto que queremos marcar, como tarea importante para la etapa es la lucha
por el respeto de los derechos del Hombre, y el castigo a quienes violaron impunemente
los mismos.
Apoyamos las reivindicaciones y movilizaciones que FAMILIARES DE DESAPARECIDOS
URUGUAYOS están planteando. No hay democracia real si no sabemos dónde
están, dónde han llevado a los militantes del Pueblo que todavía
llamamos desaparecidos. ¿QUÉ HA SIDO DE ELLOS?.
Los que se los llevaron deben responder, deben aclarar frente al Pueblo dónde
están esos hombres, mujeres y niños. No tendrá descanso
nuestra lucha hasta aclararlo.
Tampoco es democracia real si los asesinos y torturadores de ayer –y seguramente
de mañana- caminan hoy tranquilamente por nuestra tierra. Sin un poder
judicial autónomo, que dé curso a las denuncias y encarcele a
los culpables, que ya hay pruebas suficientes avaladas por la propia justicia
(Gavazzo, Cordero, Campos Hermida, etc.) no hay garantías para el pueblo.
JUSTICIA CIVIL PARA TORTURADORES
APARICION CON VIDA DE LOS DESAPARECIDOS, es lo que el MLN exige hoy junto al
Pueblo.
EL MLN Y EL FA
El MLN es una organización frenteamplista. Trabajó por su formación,
por su desarrollo, trabajó en la legalidad y en la clandestinidad por
mantenerlo y fortalecerlo.
Desde sus inicios el MLN apoyó y ayudó en la creación del
FA entendiéndolo como el frente político donde se concentraban
todas las experiencias de lucha de un pueblo que ganaba en conciencia de la
necesidad de los cambios.
El FA surge como producto de las luchas del Pueblo, la sangre de los luchadores
sociales muertos antes de la década del 70 ayudó a que esta idea
unitaria germinara. El propio MLN, al no poder trabajar públicamente
en el FA, pues en ese período se hallaba en la clandestinidad, trabajó
a través de una organización de masas: el 26 de Marzo, en el seno
del FA.
De ahí en adelante nuestro destino estuvo íntimamente vinculado
al del propio FA. Nunca lo concebimos como una simple alianza entre grupos políticos
que hacían un acuerdo electoral; es, por supuesto, una alianza de grupos
políticos, pero, fundamentalmente, es la expresión organizada
a nivel de la base, en los comités de base, de un sector importante de
nuestro Pueblo.
Es por eso que, sin despreciar el papel que la lucha electoral juega en la historia
uruguaya, el MLN a través del 26 de Marzo nunca presentó candidatos
propios, ni listas propias, sino que apoyó todas las listas comunes del
FA, y dejó librado a cada uno de sus militantes el apoyo particular a
un grupo. Con esto quisimos reafirmar permanentemente algo que hoy tiene más
vigencia que nunca, el valor de la Unidad del Pueblo, y como parte de él,
el valor de la unidad dentro del FA.
También queremos reafirmar que el agravio a otros compañeros o
grupos, no es nuestro, no es nuestra la polémica estéril que paraliza;
es nuestra la unidad concebida como tarea de todos los días, de trabajo,
de esfuerzo, de compromiso.
Hoy, dado que el MLN es una organización legal, es necesario que siga
actuando a través de otro nombre dentro del FA y es así como esa
hermosa tradición de trabajo unitario y en la base del “26 de Marzo”
hoy se integra al conjunto del MLN que asume el compromiso de militancia a todos
los niveles en el FA.
HABRA PATRIA PARA TODOS
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¿QUÉ PROPONE EL MLN (T)?
Hace un año entendíamos, y hoy más que lo entendemos,
que el acuerdo es una necesidad histórica derivada de la situación
de emergencia que vive el país. Un acuerdo sobre la base de un plan de
Emergencia.
Los Tupamaros venimos haciendo una propuesta sobre el Plan de Emergencia desde
hace ya un año.
Las medidas concretas básicas de ese plan son:
1) En primer lugar y como condición indispensable para
cualquier acuerdo, abrir una instancia de amplia discusión y participación
popular –sindicatos, cooperativas de vivienda, organizaciones vecinales,
gremiales de productores, etc.-, en cuyo marco el MLN-T propone la realización
de asambleas populares por barrio. (El pueblo de Mercedes lo ha hecho recientemente),
que sean verdaderos órganos colectivos de participación y discusión
y no meras tribunas para la disertación. El acuerdo debe ser la síntesis,
la conclusión, de un gran debate popular.
2) Devolver el poder adquisitivo para necesidades
básicas a los que no lo tienen, o sea a un 30 % de la población
(desocupados, salarios más bajos, pensiones y jubilaciones bajas, etc.).
El aumento del salario real significa mayor capacidad de compra, o sea crecimiento
efectivo del mercado interno y, en consecuencia, estímulo importante
para la reactivación productiva con miras a ese mercado interno acrecido.
3) DEUDA EXTERNA. Para cumplir con el pueblo habrá
que incumplir con la banca internacional. La deuda externa no se puede ni se
debe pagar. No hay refinanciación posible porque toda refinanciación
por “beneficiosa” que sea significa aumento de la deuda y de los
intereses. No importa que los plazos se estiren porque en definitiva la deuda
en sí nadie piensa en pagarla porque es imposible, lo que importa son
los intereses que sí estamos pagando y alcanzan los 400 millones de dólares
anuales (casi la mitad de todas las exportaciones del país en 1985).
Con los dólares que Uruguay tendrá que pagar en 1986, sólo
por intereses, se podría mantener a por lo menos, la tercera parte de
todas las familias del país. Trabajamos hoy para la banca extranjera,
y la deuda sigue aumentando. Entre 1976 y 1984, América Latina exportó
capital a EE.UU. y Europa por 17.000 millones de dólares, sólo
por intereses: gigantesca sangría para un continente que tiene 113 millones
de habitantes en extrema pobreza. Habría que calcular lo que nos cuesta
anualmente en vidas humanas esa sangría.
4) BANCA. Intervención y posterior estatización de toda
la banca privada. Hay 20 Casas Bancarias, todas extranjeras, y 22 Bancos, de
los cuales 20 son extranjeros. Esta medida se basa en que al tener la Banca
prácticamente embargados a todos los otros sectores, en este país
no se domina la economía sin tener en las manos la Banca. Esta, a pesar
de no tener un capital mayor de 180 millones de dólares (que es lo que
costaría la expropiación en caso de que hubiera que pagarla) maneja
depósitos por 1.700 millones de dólares y ha dado créditos
a las empresas por 2.300 millones de dólares. De los depósitos,
el 75 % son en dólares y de éstos el 40 % son de no residentes
en el país. La situación actual se puede resumir así: las
empresas tienen que pagar a los Bancos porcentajes que a veces superan el 50
% de lo que cobran por la venta de sus productos. Por lo tanto no les restan
fondos para aumentar el salario real (por eso las luchas salariales, que de
todas formas hay que hacer para perseguir la inflación de los precios,
están condenadas a convertirse en un forcejeo interminable si no se va
a estas medidas de fondo). Tampoco quedan fondos a las empresas, después
de “cumplir” con los Bancos, para realizar nuevas inversiones que
generen nuevos empleos. Y si piden nuevos créditos para invertir tienen
que pagar tan brutal tasa de interés que obliga a remarcar los precios
de sus artículos, dándole otro empuje a la inflación. Todos
estos problemas, alzas de salario, nueva inversión que solucione el desempleo,
abatimiento de la tasa de interés y de la inflación, son imposi