Siempre se ha dado decir como válido que lo que no haga un gobierno,
durante los primeros cien días de gestión difícilmente
se concrete más adelante.
Cierto o no, lo verdadero es que en los primeros cien días de gobierno
el presidente Tabaré Vázquez se reconoce por cuanto y por todo
lo hecho, en el acotado periodo de tiempo.
Por consiguiente no es correcta la falsa ilusión que muchos frenteamplistas
se hacen, al pensar que aún es poco tiempo para reclamar soluciones al
gobierno.
Y menos válido es inducir a la gente de buena fe a creer en esa dirección
de pensamiento a sabiendas que “el gobierno está haciendo y hace
mucho cada día”.
Pero en la dirección contraria a lo que la mayoría de los uruguayos
votó en las elecciones.
La argumentación de haber heredado una situación dada señalada
como “la herencia maldita”, con la que el oficialismo intenta justificar
“a favor de quienes gobiernan” no resiste el mínimo análisis
serio.
El progresismo obtuvo un triunfo electoral apoyado en su mejor “aliado
natural” la crisis económica, política y social.
La mayoría de los uruguayos, los trabajadores y sectores populares “votaron
por el cambio” y este fue el “caballo de batalla” del progresismo
sin entrar en disquisiciones sobre su programa, sus orígenes y principios.
No entendiéndose por cambio “la alternancia en el gobierno con
la burguesía”, sino y precisamente los “cambios estructurales
profundos en la economía, la política, la sociedad y la cultura”.
En cuya dirección el Gobierno progresista ha reafirmado contundentemente
su camino de corte netamente continuista, privatizador, fondomonetarista y neoliberal
capitalista.
No intentamos aparentar ecuanimidad mencionando las buenas intenciones del
gobierno progresista en este análisis con el cual seamos habilitados
a marcar los aspectos negativos.
Lo malo de la actuación del gobierno progresista es el marco y no solamente
el contenido.
Las categorías diferentes de unos hechos y de algunas medidas de gobierno
nos impide comparaciones despojadas de veracidad.
Sería irreal y una desproporción poner un kilo de asado rebajado
en un platillo de la balanza y en él otro la firma de una nueva Carta
Intención con el Fondo Monetario Internacional.
Nuestro análisis de estos cien días por lo tanto tiene el propósito
de ser realizado desde el punto de vista de “las relaciones de producción
entre las clases y sus intereses económicos políticos y sociales”.
Bajo esta forma de tratar los hechos históricos del proceso uruguayo,
reconocemos una primera gran señal inequívoca de lo que sería
la futura gestión del gobierno de Tabaré Vázquez.
Nos referimos a la visita que realizara en julio del 2004 a Washington junto
al senador y posterior Ministro de Economía Danilo Astori.
Tal como lo advierte un viejo dicho popular, “si tiene cuatro patas, ladra
y cuando lo llaman por su nombre mueve la cola, es un perro”, nosotros
advertíamos en aquel entonces, alarmados, que lo peor estaba ocurriendo.
Y además ya denunciábamos en la primer frase del mensaje del 14
de julio del 2004 la complicidad del conjunto de las fuerzas políticas
que avalaban la designación de Astori como Ministro de Economía
y el futuro continuista del gobierno.
PEOR QUE LOS MALOS NOMBRAMIENTOS SON LOS SILENCIOS COMPLICES DE LA GENTE BUENA.
El martes 13 de julio el Encuentro Progresista dice desde los Estados Unidos
que “El canje de la deuda fue beneficioso para el país” La
delegación progresista cenó con Iglesias y conversó con
ejecutivos de las finanzas.
“Con Tabaré Vázquez al lado el senador Danilo Astori dijo
en Washington que la decisión del gobierno de respetar el pago de la
deuda pública fue algo “beneficioso para el país”
y que ello se tradujo en confianza a su entender el mejor capital que tiene
Uruguay para negociar en el futuro una prórroga en los vencimientos”.
“Vázquez tuvo que fumarse un discurso a favor del Gobierno de Batlle”,
titulaban los diarios en Montevideo.
“Al llegar al Douglas Room se encontraron con una mesa preparada para
desayuno, a Sténeri y a un grupo de empresarios e inversores. En el lugar
estaban representantes de la JP MORGAN Moore Capital, Merry Linch y el Citygroup
entre otros. En su alocución Sténeri manifestó que Uruguay
tuvo un comportamiento muy correcto en la salida de la crisis ya que cumplió
con sus contratos y obligaciones.
En ese sentido elogió el Canje de la deuda llevado adelante por el gobierno
“Estamos creciendo más y mejor de lo esperado”, dijo Sténeri.
“Perdonen que esto es lo que yo creo”, advirtió a los dirigentes
del progresismo.
Luego expresó: “Este crecimiento se debe a las exportaciones hacia
los nuevos mercados que ha abierto Uruguay con México y Estados Unidos”.
Luego Sténeri pronunció una frase que viene siendo utilizada tanto
por Batlle como por el candidato Guillermo Stirling: “El país esta
transitando en una correcta dirección y de seguir así continuará
creciendo”.
El Frente Amplio en cambio reunido en su Mesa Política resolvía
unánimemente solicitar la cadena de radio y televisión para contestarle
al presidente Batlle, por los mismos dichos que Sténeri.
El ex Presidente Batlle, durante su alocución por cadena habló
del crecimiento, las inversiones y las exportaciones en el país al igual
que otras maravillas de la economía.
Al parecer tampoco se tuvo respuesta, por suerte, si no quedaríamos escuchando
un discurso en Estados Unidos frente a las calificadoras de riesgo, callados
la boca y aprobando, mientras que en Uruguay protestamos por los mismos dichos.
El 13 de julio el diario El País titulaba: “Dicen que cumplirán
compromisos y mantendrán la política cambiaria”.
Inversores subrayaron que tienen confianza en Uruguay por la forma en que salió
de la crisis al establecer una clara diferencia con Argentina.
“La sorpresa se apoderó de los dirigentes de la izquierda cuando
en el salón además de Sténeri se encontraba el presidente
del City Group, Thomas Trebet, junto a Gabriel González del City Bank
de Montevideo y varios representantes de instituciones financieras tenedoras
de bonos uruguayos que iban a reunirse con la delegación del Encuentro
Progresista. Dijo Sténeri que Uruguay en el 2006 no podrá cumplir
con sus compromisos al tener que pagar 1.200 millones de dólares por
concepto de intereses de la deuda externa que significan un 7% del producto
Bruto Interno y estimó que el país requerirá unos 250 millones
de dólares adicionales que deberá pedirlos a algún organismo
financiero extranjero.
Dice El País de esa misma fecha, que el líder Tabaré Vázquez
decidió no aceptar una invitación que le cursaron integrantes
del Partido Demócrata para que se reunieran con representantes del candidato
presidencial de esa colectividad Jhon Kerry.
Si bien Vázquez era partidario de entrevistarse con quienes apoyan al
principal rival del presidente George Bush entendió que el encuentro
podría interpretarse como que tomaba partido por el candidato demócrata.
AQUELLOS POLVOS TRAJERON ESTOS LODOS.
Hoy el diario El Observador de gira por Estados Unidos junto a Tabaré
Vázquez, Danilo Astori y Mariano Arana publicó en tapa “Vázquez
se jugó por Astori en el Ministerio de Economía”.
Y dos colgados lucían a sus costados diciendo, “El senador recibió
el ofrecimiento en el vuelo Berlín-Washington. La noticia sorprendió
a la dirección de izquierda”.
“El Fondo Monetario Internacional preocupado por la situación,
la delegación del Encuentro progresista dijo que ANCAP debe asociarse”.
Krueger que los estaba esperando manifestó en la reunión de Washington
a los representantes del Encuentro Progresista su preocupación por la
situación energética del Uruguay. El senador Danilo Astori le
expresó que el país deberá interconectarse con las naciones
de la región y que la empresa pública ANCAP debería asociarse
con firmas estatales como la brasileña Petrobrás.
Según manifestó el legislador a los periodistas una vez que salió
de la reunión.
Si fuera cierto lo que dicen los periódicos de la derecha un verdadero
cataclismo estaría ocurriendo en el Frente Amplio.
Recordemos que todos los medios de prensa acompañaron a la delegación
uruguaya en la gira por los estados Unidos y Europa.
-Dos Ministros nombrados en un viaje de avión de Uruguay a Madrid y
de Berlín a Estados Unidos.
-La modificación del contenido de la reforma por el agua potable y el
saneamiento en beneficio de las empresas extranjeras de Aguas de la Costa y
URAGUA de Maldonado.
-La Asociación de ANCAP con las empresas extranjeras como Petrobrás.
-La obligación de que los trabajadores que estén en seguro de
paro deban trabajar para sus patrones en lugar de estar en la casa o ponerse
a organizar piquetes.
-La exoneración de impuestos a la renta para las empresas extranjeras
que inviertan en el país.
-La opinión de que el canje de la deuda fue acertado y la mejor medida
que el país pudo adoptar para retomar la confianza de los organismos
internacionales.
-La necesidad de seguirse endeudando con el Banco Interamericano de Desarrollo
para seguir enterrando dinero en el caño colector y ahora para construir
una torre que sirva a un proyecto cultural en situación de crisis.
COMO SE INVENTA UN PRIMER MINISTRO.
Astori fue coherente y consecuente con su plan económico y financiero,
como dice la canción “el que avisa no es traidor”.
En julio del 2004 antes de las elecciones el actual Ministro de economía
y Finanzas decía acerca de la Reforma del Estado.
“En el caso particular de las empresas públicas la búsqueda
de formas de asociación con capitales públicos o privados que
fortalezcan sus capacidades de competencia en un mundo en el que están
cayendo todos los monopolios”.
“Los monopolios en Uruguay, continuaba diciendo Astori, van a caer. Alguno ya cayó, como el de las telecomunicaciones. Es la tecnología la que derrota a los monopolios.
“Quizás habría que estudiar formas de agilizar los procesos de amovilidad de los funcionarios que a veces son muy lentos”.
“Desde el punto de vista global, Uruguay debería ir promoviendo un descenso en el número total de funcionarios, pero cuidando la selectividad que es preciso tomar en cuenta cuando se transita por procesos de este tipo, afirmaba Astori en Washington.
En cuanto a la deuda pública. Astori argumentaba en julio del 2004 que Uruguay necesitaba dos cosas: asegurar un programa fiscal que le diera sostenibilidad a su tratamiento de la deuda y encontrar mejores condiciones de negociación.
Astori se convertiría desde ese momento en el principal Ministro nombrado
con anterioridad y la designación anticipada y en Washington, lo catapultaría
a convertirse en el dirigente de mayor peso político dentro del Frente
Amplio después del presidente Tabaré Vázquez.
Con semejante respaldo político, Astori volvía a ser una especie
de primer Ministro de todos los progresistas, convirtiendo a su partido Asamblea
Uruguay en la segunda fuerza política electoral.
UN PRESIDENTE ILUMINADO ARTIFICIALMENTE.
El 31 de octubre de 2004 Tabaré Vázquez era elegido oficialmente
Presidente de la República y el martes 1º de marzo de 2005, al asumir,
anunciaba solemnemente que su “mayor compromiso” sería respetar
la Constitución”.
Y declaraba que “su gobierno sería para todos los uruguayos”
y prometía “luchar contra la pobreza y contra la corrupción”.
Tabaré Vázquez dijo comprometerse con el gobierno desde tres principios:
el de la libertad, la solidaridad y la igualdad.
“Sin libertad la igualdad es una caricatura y la vida no tiene sentido”
manifestaba en aquel discurso.
Después el Presidente Doctor Tabaré Vázquez por la noche
pronunciaría otro discurso, esta vez para los partidarios progresistas
desde una impresionante estructura montada frente al Palacio legislativo con
una gran iluminación de cambiantes colores y un sistema de amplificación
de última generación.
Una gigantesca pantalla mostraba la imagen del Presidente y líder del
progresismo desde la soledad del estrado y bastante separado del público
progresista que lo aplaudía constantemente.
El Presidente uruguayo señaló la necesidad de “encarar
cambios necesarios, posibles, responsables continuados y progresivos”.
“Si la crisis no fue más grave aún, es por la sociedad uruguaya
en su conjunto que la enfrentó con lealtad institucional, compromiso
democrático y sacrificio, mucho sacrificio” estimó.
Y agregaba que “quizás los acuerdos que todos los partidos políticos
suscribieron el 16 de febrero en materia económica, educativa y de política
exterior sean el inicio de políticas de Estado”.
NINGUN URUGUAYO QUE SE HAYA ENDEUDADO TRABAJANDO HONESTAMENTE VA A PERDER LO QUE ES SUYO.
Vázquez prometió que el gobierno cumplirá “con los
compromisos contraídos por el país” pero anunció
que también cumpliría con “los uruguayos que más
necesitan”.
“Ningún uruguayo que se haya endeudado trabajando honestamente
y manifieste voluntad de pago va a perder lo que es suyo” consignaba en
marzo el presidente Vázquez.
Además señalaba que oficiales de las Fuerzas Armadas y el secretario
de la Presidencia Gonzalo Fernández “iniciarían las tareas
para que un grupo de investigadores de la Universidad de la República
entre a los batallones 13 y 14 del Ejército para saber si hay restos
de desaparecidos.
Y declaraba fuera del alcance de la “ley de caducidad” los asesinatos
de Zelmar Michelini y Héctor Gutiérrez Ruiz y el de la nuera del
escritor argentino Juan Gelman.
El nuevo gobierno progresista reanudaba relaciones con Cuba luego de una interrupción
de casi tres años de sus vínculos diplomáticos, después
de que Tabaré Vázquez recibiera la banda presidencial.
El canciller cubano Felipe Pérez Roque celebró la decisión
en Montevideo como “una nueva era en las relaciones exteriores cubanas
ahora que cuenta con gobiernos de izquierda amigables en la región”.
“Traigo el abrazo de Cuba y de Fidel y la enorme alegría de que
Uruguay se integra por fin a la corriente que hoy más se mueve en América
Latina a partir de la revolución bolivariana de Chávez en Venezuela”,
expresaba Pérez Roque, quien había solicitado al mandatario uruguayo
durante el acto de reanudación de relaciones diplomáticas que
si le permitía “deseaba hacer uso de la palabra”.
Pérez Roque durante el acto de solidaridad con Cuba coordinado por distintas
organizaciones de izquierda en el Cilindro Municipal manifestó algunos
consejos para la izquierda en el gobierno al igual que lo había hecho
el presidente Chávez en la Intendencia de Montevideo el mismo día.
“Como dijo Fidel cuando asumió Chávez, ahora hay que tener
paciencia porque no se puede cambiar en una semana lo heredado por décadas”
recordó y llamó a “preservar la victoria con el mismo entusiasmo
con el que se alcanzó”.
EL UNICO PRESENTE
El Director del Diario la República, Federico Fassano, fue el único
director de medios de prensa nacional invitado por el Presidente de la República
Tabaré Vázquez a la recepción que ofreció durante
la noche del martes 1º en el Palacio Legislativo.
El diario “La República” publicaba al día siguiente
una fotografía en la que el presidente Vázquez con la banda presidencial
sobre su pecho, saluda a Fassano.
El miércoles 2 de marzo el Consejo de Ministros enviaba al Parlamento
sus tres primeros proyectos de ley creando el Ministerio de Desarrollo Social,
integrando el Consejo de Economía y autorizando a votar en las elecciones
nacionales y departamentales a los uruguayos residentes en el exterior.
El mismo día el presidente de Venezuela Hugo Chávez, de visita
en nuestro país, firmaba con el Doctor Tabaré Vázquez un
acuerdo por el cual el gobierno de Caracas le vendería a Uruguay petróleo
financiado a 15 años con tasas de interés de solo el 2%.
El Estado uruguayo pasó a ser, a partir de la visita de Chávez,
accionista minoritario de la cadena de televisión latinoamericana TELESUR.
En la fecha el presidente de la República Doctor Tabaré Vázquez
en compañía de su par brasileño Luis Ignacio Lula Da Silva
visitaba la planta cervecera de Paysandú ahora perteneciente a la brasileña
Compañía AMBEV.
Ambos presidentes arribaron a las tres de la tarde al aeropuerto de Paysandú.
Tabaré Vázquez junto a sus Ministros y demás autoridades
de gobierno en un avión C 120 de la Fuerza Aérea y Lula y su comitiva
en una nave presidencial. Atrás iba un enjambre de motocicletas que acompañaron
a la comitiva haciendo sonar sus bocinas sin parar.
El 3 de marzo poco después de las 10 de la mañana Astori arribaba
al edificio del Ministerio de Economía y Finanzas en San José
y Paraguay y se dirigió a su despacho del tercer piso.
Tras recibir decenas de abrazos y besos se paró delante del busto de
José Artigas y levantó su mano izquierda para saludar al personal
que llenaba el hall del edificio.
En medio de la euforia colectiva, Astori fue recibido con un prolongado aplauso,
mientras que los funcionarios coreaban su nombre y otros gritaban “soy
del Frente”.
“Es la primera vez que le doy un beso a un Ministro” le confiaba
a Danilo Astori una señora funcionaria del Ministerio, mientras le apretaba
ambos brazos al jerarca claramente emocionada.
EL BUQUE INSIGNIA DEL GOBIERNO PROGRESISTA
La Ministra y responsable del Plan de Emergencia Marina Arismendi daba a conocer
los siete componentes de los programas del PANES.
Un programa de subsidios denominado “ingreso ciudadano” uno de “atención
primaria a la salud” y otro “sobre trabajo transitorio”.
A los que sumarían “programas d educación”, a la atención
de “personas sin techo”, “eliminar los asentamientos”,
“regular las pensiones”, y finalmente “un plan de alimentación
nacional”.
Marina Arismendi adelantaba que para llevar adelante el programa de trabajo
temporario los responsables de PANES tenían previsto repetir las experiencias
de la Intendencia de Montevideo que realizó un sorteo en el Estadio Centenario
para seleccionar personal para barrer las calles de la capital.
“Los nuevos trabajadores serán seleccionados por sorteo a partir
de una lista confeccionada luego del llenado de un formulario, quienes al obtener
el trabajo recibirán un pago por jornada o por mes”.
“El trabajo se realizaría en empresas que suscriban convenios de
reactivación. No es para hacer como si se trabajara y donde hay cien
personas alrededor de una pala” enfatizaba la Ministra.
Durante la primera semana de gestión la novel Ministra del área social informaba a sus compañeros del Comité Central del Partido Comunista que “El compañero Fidel les había mandado a decir todas las cosas que ya había inventado y tenían prontas a disposición del Plan de Emergencia para firmar un convenio por cinco años con Uruguay de intercambio de compras y ventas de cosas que independientemente de la fluctuación de precios en el mercado internacional van a mantener su precio”.
Tal como ocurriera con el ex presidente Jorge Batlle cuando le ofreció
la representación diplomática en Washington, Tabaré Vázquez
entre otros casos, nombró a Héctor Gros Espiell como Embajador
en Francia, Carlos Gianelli en Estados Unidos y Jorge Mazzarovich en Cuba.
En principio la designación del representante en esta Embajada en Cuba
fue seguida de una controversia pública después de haberse manejado
el nombre de Elsa Methol quien posteriormente no sería confirmada en
el cargo.
Su hermano el historiador Alberto Methol Ferré, acusó a la subsecretaria
del Ministerio de Relaciones Exteriores Belela Herrera de mentir al negar que
hubiera existido tal ofrecimiento.
Surgían las primeras acusaciones a la periodista de radio y televisión Sonia Breccia designada por el gobierno para ejercer la Dirección de Canal 5, de haber generado como productora del programa “Hoy por hoy” una deuda cercana a los 856 mil pesos que permanecía impaga.
Ernesto Murro inmediatamente después de haber sido nombrado como futuro
titular del Banco de Previsión Social declaraba que “hay que cambiar
el sistema de seguridad social” y que eso “hay que hacerlo con la
gente, con las organizaciones y con una amplísima rigurosidad técnica”.
Dijo que “había que crear un nuevo sistema” “y en su
opinión sin las AFAP´S”.
Astori respondió inmediatamente aclarando la postura del nuevo gobierno
sobre el tema “No, no... No, no, no. Eliminar las AFAP´S, no. “Mejorar
su funcionamiento sí”.
Posteriormente Astori era más claro e insistiendo sobre el asunto enviaba
un anuncio directamente a Murro diciendo.
“La política de Previsión Social no está en manos
del BPS sino en manos del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. El BPS es
un organismo importantísimo pero es una de las instituciones cuyo fin
es aplicar el sistema en vigencia. El Uruguay no va modificar el sistema de
seguridad social”.
“NO ME MIENTAS BERTOLOTTI”
Según fuentes militares se supo que el general Bertolotti se había
reunido con todos los generales del Ejército y les transmitió
su conversación con el presidente Vázquez.
Les dijo que partir de ese diálogo se estableció un clima de “confianza
mutua” entre ambas partes y relató los principales puntos que expuso
el nuevo presidente sobre la cuestión de los desaparecidos, las futuras
excavaciones en predios militares.
“El tiempo se acabó. Ahora es tiempo de definiciones, y hay que
cerrar el tema para mirar adelante”.
“Se terminó la etapa en que antes de cada cosa se analizaba qué
va a pensar el otro y por eso precisaba Bertolotti ésta es la oportunidad
de dar vuelta la página”.
El Ministro de Ganadería Agricultura y Pesca José Mujica anunciaba
aquella primer semana de marzo que promoverá la producción de
azúcar en Bella Unión, “prudentemente” evitando costos
“excesivamente inflados”; que ligó una barra que ha estado
viviendo a costillas de préstamos “blanditos del Estado”,
y anunció que a estos les exigirá “rendimiento” a
la hora de los préstamos.
Cuando la noche del 1º de marzo el presidente Tabaré Vázquez
anunciaba fuera del Palacio Legislativo la promesa de estimular la producción
de caña de azúcar en Artigas fue la instancia donde la gente aplaudió
con mayor entusiasmo.
El gobierno progresista definía que posteriormente al primero de mayo
Día de los Trabajadores comenzarían a funcionar los Consejos de
Salarios que por primera vez incluirían a los trabajadores rurales.
El Ministro de Trabajo Eduardo Bonomi dijo que tenía resuelto impulsar
la negociación colectiva con los empleados públicos y modificar
aspectos del “sistema de seguro de paro”.
En la sede del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y a pocas horas de
haber asumido, el Ministro de Economía y Finanzas Danilo Astori afirmó
que el gobierno recibía una situación económicamente favorable
y que Uruguay había sorteado la crisis del 2002 de buena forma.
A cada flanco del presidente del BID Enrique Iglesias se sentaron sonrientes
Isaac Alfie y su sucesor Astori.
Iglesias destacó el proceso de transición civilizada que tuvo
el país.
POLICIAS DEL PROCESO Y ASCENDIDOS
Otro Ministro, el del Interior, José Díaz, anunciaba durante el
acto de imposición en el cargo de los nuevos jefes de Policía
y directores de Policía Nacional una batería de medidas que piensa
poner en práctica en el primer año de gestión destinada
a transformar y humanizar el instituto policial.
“No más automóviles oficiales para los funcionarios; sólo
pueden utilizarse para la función”.
“No más vales de combustibles para los funcionarios”
“Uso estricto y riguroso de los fondos reservados del Ministerio para
tareas de su naturaleza y no para objetivos espurios”.
“Nueva ley orgánica policial”.
“Aprobación de un código de procedimiento policial, un código
de ética policial y un reglamento disciplinario para subalternos con
reglas claras sobre faltas y sanciones”.
“Mejora del ingreso real de los policías progresivo y de carácter
anual privilegiando el aumento de los sueldos más bajos”.
“Obligación de observar trato respetuoso a subalternos e infractores”.
“Observancia y aplicación de la Ley antidiscriminación”
poniendo especial atención en el respeto a los derechos humanos de jóvenes,
mujeres y grupos diversos”.
“Reformulación de la inteligencia policial” “No más
seguimientos a partidos políticos, sindicatos o cooperativistas”.
CIERRA UN BANCO
El 4 de marzo el Banco Central dispuso la suspensión preventiva de COFAC
luego que la entidad informara que no iba a lograr una capitalización
por 26 millones de dólares que la autoridad monetaria le exigía
antes del 15 de marzo.
El gobierno salía al cruce de la situación anunciando que no pondrá
fondos públicos para asistir a entidades financieras en problemas y decía
que implementará desde el lunes siguiente un seguro de depósitos.
Cofac es una cooperativa de intermediación financiera aunque por su tamaño
es considerada como un banco. Tiene más de trescientos mil socios y ciento
veintidós mil clientes. 42 sucursales y 637 funcionarios en todo el país
con una fuerte presencia en el interior.
De esta manera enfrentaba el nuevo gobierno progresista su primer trance desde
que asumió el poder con la suspensión de actividades de la Cooperativa
Nacional de Ahorro y Crédito COFAC.
Considerando necesario lograr que no se dilatara en el tiempo una reapertura
de esa institución no más allá del lunes siguiente para
lo cual trataba de lograr un acuerdo con el resto de los partidos políticos
con el objeto de que el Parlamento aprobara un proyecto de ley que permitiera
la celebración de acuerdos con los depositantes para reprogramar las
cuentas por montos altos.
“Para Astori lo ocurrido con COFAC no fue para nada una sorpresa y que
se haya desencadenado el viernes 4 era algo predecible luego de que la última
gestión realizada por esa cooperativa para lograr aportes de capital
desde el exterior no tuvo el resultado esperado y que al mismo tiempo se haya
registrado algún retiro significativo”.
El mismo viernes 4 de marzo el mismo presidente Tabaré Vázquez
decidía tener cuatro lugares en el Banco de la República y los
blancos evaluaban no aceptar ningún cargo.
“Acá se terminó. O se echan para atrás o se quedan
solos” respondía entonces el presidente del Directorio nacionalista
Jorge Larrañaga.
Larrañaga había preguntado varias veces al vicepresidente Nin
Novoa si el Directorio del Banco República se iba a integrar con tres
representantes del gobierno y dos del Partido nacional.
Nin Novoa siempre respondió afirmativamente, pero el viernes 4 de marzo
se comunicó con Larrañaga para informarle que el gobierno “cambió
de idea” y que quería tener cuatro representantes en el directorio
del BROU.
CUANDO CUBA NO CUMPLE CON LA DEMOCRACIA
El canciller Reinaldo Gargano y el principal asesor en asuntos internacionales
del presidente brasileño Luiz Ignacio Lula da Silva, el señor
Marco Aurelio García coincidieron en impulsar alguna forma de asociación
comercial del Mercosur con Cuba para “facilitar la apertura de la isla
al mundo y revitalizar su economía”.
“Tengo la idea de que para un acuerdo comercial no es de aplicación
la cláusula democrática. Si entendemos que es así, podemos
avanzar en el aspecto comercial”, dijo Gargano.
El Ministro de Economía y Finanzas Danilo Astori opinaba que en los
últimos años Uruguay había hecho un manejo “correcto”
de la deuda pública y consideró que el país debe “preservar
el capital” que significa ser muy respetado a nivel internacional por
no haber incurrido en incumplimientos de pago.
Con esos comentarios Astori tomaba distancia del acuerdo para negociar de manera
conjunta ante los organismos financieros multilaterales de crédito que
los presidentes de Argentina Néstor Kirchner, de Brasil, Luis Ignacio
Lula da Silva y de Venezuela Hugo Chávez, habían comenzado a discutir
de visita a nuestro país.
“Nunca hay que renunciar a acordar caminos con los países de la
región y siempre es bueno buscar puntos de vista que pueden ser comunes”
pero aclaraba de inmediato, “También es cierto que la historia
demuestra que nuestros países han venido siguiendo caminos peculiares
para el tratamiento de sus deudas y de sus vinculaciones con los organismos
financieros y eso también hay respetarlo”.
En medio de las acusaciones de “desvíos autoritarios” al
presidente Doctor Tabaré Vázquez hechos por los dirigentes del
Partido Nacional, por negarse a otorgar dos cargos en lugar de uno en el Directorio
del Banco República lo que motivara la renuncia de blanca a todos los
cargos previstos en bancos, entes y servicios descentralizados.
Cuando el lunes 14 de marzo el jefe de Estado visitó la Mesa Política
del Frente Amplio dijo “En días tan particulares desde el punto
de vista político, queremos recordar y ustedes lo saben, que tenemos
el gobierno que tenemos el gobierno nacional, el Encuentro Progresista, Frente
Amplio, Nueva Mayoría, no porque lo usurpamos, sino porque más
de la mitad de los uruguayos libre y democráticamente el 31 de octubre
así lo quisieron” afirmó el presidente.
ABRIÓ UN BANCO
COFAC reabrió sus puertas el 16 de marzo después de poner en
marcha un plan para capitalizar la institución en 40 millones de dólares.
El centro del plan fue la capitalización de parte de los depósitos
en caja de ahorro y plazos fijos en pesos y divisas mayores a 15 mil dólares
y la postergación del vencimiento del saldo de esas cuentas.
Medidas que fueron dispuestas en medio de un “acuerdo colectivo”
que logró el consentimiento de cerca del 75% de los depositantes.
Además se adelantaba que COFAC cerraría cuatro sucursales de sus
45 dependencias y analizará cuales mantendrá abiertas.
El plan preveía la reducción de cerca del 8% de la plantilla de
640 funcionarios mediante retiros incentivados, la eliminación de algunos
cargos gerenciales y la reducción de otros gastos operativos.
La Ministra de Defensa Azucena Berrutti luego de su reunión semanal con el presidente Tabaré Vázquez confirmaba la decisión que “Por el momento nosotros lo que vamos a hacer es una suspensión del decreto que estableció el 14 de abril como fecha oficial de la recordación de los caídos en la lucha contra la subversión”.
ANCAP NO AUMENTA PRECIOS EN ARGENTINA
La empresa petrolera ANCAP frenó el aumento del precio de los combustibles que había decidido su empresa comercializadora en la Argentina, Petrolera del Conosur, con el fin de evitar enfrentamientos con el gobierno de Néstor Kirchner. En aquel momento ambas partes analizaban una posible venta de la red de estaciones a la compañía estatal argentina Enarsa y paralelamente, la Shell argentina había incrementado los precios de sus combustibles entre el 2% y 4% y luego le había seguido la Esso.
El Senado aprobó la creación del Ministerio de Desarrollo Social dando media sanción al proyecto de ley que estableció la creación del Ministerio de desarrollo Social, pero le introdujo modificaciones a la propuesta enviada por el Poder Ejecutivo, luego de recibir un escrito del Ministerio de Educación y Cultura que consideró “inconcebible y atentatorio” de los derechos humanos la competencia establecida en el texto legal original en cuanto al control y fiscalización de las organizaciones gubernamentales ONGs.
El Diputado del Partido Nacional Jorge Gandini realizaba el miércoles
16 de marzo un pedido de informes a la Suprema Corte de Justicia para conocer
en qué causas judiciales estaba trabajando el Secretario de la Presidencia
el abogado penalista Gonzalo Fernández.
El legislador señaló que el cargo de Fernández en el gobierno
tiene importancia en la esfera penal ya que en este ámbito “hay
contacto personal” entre fiscal y defensor para realizar una serie de
trámites.
Gandini dijo que no se le ocurrió que con este pedido esté haciendo
un tiro por elevación al presidente Vázquez que trabaja y cobra
sueldo por parte de una institución médica de asistencia especializada
que es supervisada por el Ministerio de Salud Pública y por tanto quiere
decir que al doctor Vázquez en su tarea profesional y laboral lo supervisa
un Ministro que es su subalterno en la actividad pública.
SOLO POR UNA CLAUSULA
La Cancillería uruguaya comunicó al gobierno de Cuba que ese
país no podrá ser miembro pleno del MERCOSUR ni miembro asociado
en cuanto no cumple con la “cláusula democrática”
acordada con los países miembros del tratado, informó en el Parlamento
el Ministro de relaciones Exteriores Reinaldo Gargano.
En otro aspecto, el canciller deslindó responsabilidades del gobierno
uruguayo en la organización de los actos desarrollados el 2 de marzo
en Montevideo y en los que hicieron uso de la palabra el canciller cubano Felipe
Pérez Roque y el presidente Venezolano Hugo Chávez.
“Fueron organizados por organizaciones no gubernamentales” respondió.
Para el Gobierno, la filosofía del proyecto destinado a descongestionar
las cárceles es innegociable porque es una prioridad oficial solucionar
“la emergencia humanitaria”.
¿Qué esperan? ¿que seamos como aquellos gobiernos de izquierda
que llegan al poder y traicionan sus compromisos? ¿Qué se produzcan
los motivos? expresó el Ministro del Interior José Díaz.
La liberación de centenares de presos para descongestionar las cárceles,
promovida por el Ministro del Interior José Díaz se transformó
en la medida más polémica del gobierno progresista.
Los legisladores blancos y colorados tienen previsto, en caso de que el Parlamento
apruebe el proyecto de Ley del Poder Ejecutivo de “descongestionamiento
del sistema carcelario”, recolectar firmas para someter esta norma a referéndum.
Al comparecer el jueves 17 de marzo ante la Comisión de Hacienda del
senado integrada con la de Diputados para detallar las principales líneas
económicas de la nueva administración el Ministro de Economía
y Finanzas Danilo Astori anunció otra vez el fin de los “monopolios”
estatales y la preparación de las empresas públicas con capitales
privados.
“Los monopolios que ejercen algunas empresas públicas uruguayas
están cayendo y hay que prepararlos para la competencia con otras empresas
privadas”.
El mecanismo que tiene pensado instrumentar desde el gobierno para lograr ese
objetivo es asociarlas con capitales privados, una idea que ha sido resistida
en varias oportunidades por una parte de la izquierda.
El Directorio de ANCAP congeló a cero su propaganda en medios de comunicación,
canceló las cuotas mensuales de tres mil dólares con que contaban
sus directores y de seis mil dólares su presidente para gastar en publicidad
de forma discrecional y anunció que de ahora en adelante “va a
haber sólo publicidad y donaciones con un carácter institucional
y en base a una política prefijada”.
El nuevo presidente de la petrolera estatal Daniel Martínez formuló
ese anuncio durante un discurso que pronunció el martes 29 de marzo ante
decenas de funcionarios en la planta refinadora de petróleo en la Teja.
La publicidad oficial quedará congelada, salvo los contratos vigentes
hasta que se defina un criterio general, dijo.
LLEGÓ EL ASADO DEL PEPE
La campaña emprendida por el Ministro de Ganadería Agricultura
y Pesca José Mujica en las últimas semanas para lograr el abaratamiento
de un tipo de asado, se dio luego del aumento de 3% de este corte y del 2 y
5 por ciento en el precio de la media res dispuesto por los frigoríficos.
El compromiso verbal asumido por la industria y los carniceros fue sobre el
“asado de tira” al que los carniceros le pusieron “asado del
Pepe”, de entre 10 y 3 costillas sin pulpón y sin vacío,
que se comercializó al público a 36 pesos el kilo.
El presidente de la Asociación de la Industria Frigorífica Fernando
Secco declaraba al semanario Búsqueda “Que la industria frigorífica
realizó un gran sacrificio al rebajar el asado en la proporción
que lo hizo y sostuvo que se trató de un acto de responsabilidad para
evitar que el gobierno decidiera administrar el mercado cárnico.
Aseguró que los frigoríficos bajaron el asado porque directamente
el gobierno los amenazó con sacarles parte de la devolución de
impuestos a las exportaciones y con tarifar la carne, lo que generó “temor”
en el sector.
SIGUEN LAS EJECUCIONES,
SE FRENAN LAS PROMESAS
El lunes 4 de abril el senador de Asamblea Uruguay Alberto Cid comunicó
a los principales legisladores del progresismo que el Ministro de Economía
Danilo Astori se oponía frontalmente a las iniciativas de presentar dos
proyectos de ley para suspender por 180 días las ejecuciones de los deudores
en dólares.
Luego de la intervención del presidente Tabaré Vázquez
Mujica y los senadores progresistas acordaron en una reunión celebrada
al día siguiente, una solución al problema pero por la vía
administrativa y no a través de un nuevo marco legal.
Astori se mostró muy preocupado por el asunto y eso motivó la
intervención directa de Vázquez que respaldó a su Ministro
de Economía y reclamó que se descartara una solución legal
al tema del endeudamiento.
A seis días de la puesta en marcha del Plan de Atención Nacional
a la Emergencia Social (PANES), 82.475 personas retiraron de las dependencias
del Banco de Previsión Social los formularios para inscribirse en el
programa.
El Poder Ejecutivo envió el lunes 4 de abril al Parlamento el Proyecto
de Ley que crea el programa de ingreso ciudadano que será de 1.363 pesos
y se declara la situación de “emergencia social” que presenta
una cantidad importante de hogares uruguayos.
EL COMIENZO DE LOS CAMBIOS EN LA SALUD
El martes 5 de abril el Ministerio de Salud Pública resolvió
nombrar al médico Pedro Kasdorf director del Servicio de Radioterapia
del Instituto Nacional de Oncología y cesó al entonces director
Alejandro Santini.
El nuevo director es oncólogo y radioterapeuta y uno de los cuatro propietarios
del Centro de Oncología y Radioterapia COR una de las clínicas
privadas en el tratamiento del cáncer más grandes del país
y una de las principales servidoras de servicios médicos en esta área
tanto del sistema público como del privado.
Pedro Kasforf es propietario de COR junto a Miguel Torres y a los hijos de Alvaro
Luongo y Alvaro Vázquez hijo del presidente.
NOMBRAMIENTOS TODO TERRENO
Fueron designados como asesores de la presidencia Ariel Bergamino, Conrado Ramos, Aldo Guerini, y Fabricio Siniscalchi, los cuatro asesores percibirán un ingreso promedio mensual de mil dólares cada uno en el marco de un convenio para el fortalecimiento de la Presidencia de la República que es financiado por el Programa de las Naciones Unidas (PNUD).
Sonia Breccia Directora del canal Estatal despidió al director de los informativos Miguel Nogueira y al coordinador Martín Pintos anunciando al personal que será ella misma la que se hará cargo del contenido periodístico de la información.
ANCAP AUMENTÓ, Y TARIFAZO
El Poder Ejecutivo aumentó las tarifas de combustibles, de electricidad
y agua potable señalando el incremento del precio del petróleo.
Las que tuvieron mayor suba fueron las tarifas correspondientes a los sectores
productivos.
Los nuevos valores entraron a regir el primero de abril.
ANCAP dispuso un incremento del 8,7% del precio del litro de gas oíl
que pasó de 17,20 a 18,70 pesos. La nafta aumentó 6,1%, la premium
un 6,3% y la especial un 6%.
En tanto que las tarifas de UTE se incrementaron un 15,8% para el sector de
grandes consumidores y el aumento para los clientes fue del 8,7%.
Paralelamente OSE aumentó las tarifas un 5% explicándolas como
consecuencia inevitable de la suba de UTE.
La desocupación se incrementó en Montevideo pasando de 11,3% a 11,8%, y bajó en los centros urbanos del interior de 12% al 11,8%.
El 11 de abril llegaba a Montevideo emocionada hasta las lágrimas por
el recuerdo de los funerales del Papa Juan Pablo II, la primera dama María
Auxiliadora Delgado acompañada de su hijo Alvaro Vázquez, de regreso
del Vaticano.
Ambos señalaron a la prensa que iniciaron contactos en Italia con organizaciones
religiosas y políticas para el Plan de Emergencia que impulsa el gobierno
progresista.
“Luego de estas conversaciones quedó muy firme la posibilidad de
que la Alcaldía de Roma done a Uruguay ómnibus y carpas térmicas
para atender durante el invierno a las personas que viven en la calle”.
El presidente Tabaré Vázquez participaba el miércoles
13 de abril en una sesión abierta del Consejo de la Facultad de Medicina
que se caracterizó por un clima de gran alegría con el empleo
de la palabra “compañero” en la que el mandatario anunció
la entrega de una partida anula de 3 millones y medios de dólares para
recuperar el Hospital de Clínicas.
Para ello el gobierno recurrirá a un nuevo crédito del BID.
La Dirección de Asuntos Consulares recientemente creada y vinculada
con los uruguayos en el exterior de la Cancillería lanzaron un plan para
registrar a todos los ciudadanos uruguayos residentes en el exterior y a sus
hijos.
Instrumentan junto con el banco de la República un sistema de envío
de remesas cobrando un bajo precio por el servicio.
CAMBIA TODO CAMBIA ...
Tabaré Vázquez recibió un libro que reseña los
cien años del Regimiento Dragones Libertadores de Caballería Mecanizada
Nro.9 que incluye un capítulo de la guerra contra la subversión
de los años 70 y que recuerda a los oficiales que cayeron combatiendo
en ese período.
El lunes 11 de abril concurrió al cuartel la titular de Defensa Azucena
Berruti. Entre la comitiva que la acompañaba se encontraban las principales
autoridades del Movimiento de Liberación Nacional, los tupamaros Eduardo
Bonomi Ministro de Trabajo y Seguridad Social, el senador Eleuterio Fernández
Huidobro, la presidente de la Cámara de Representantes Nora Castro, y
el diputado Luis Rosadilla.
Durante el brindis posterior Vázquez agradeció al Ejército
por su apoyo al Plan de Emergencia, celebró la tarea social que cumple
ese regimiento en el barrio para construir un país mejor, más
humano, más solidario y con mayor justicia social.
El Ministro de Economía y Finanzas Danilo Astori participó junto
al presidente del banco Central Walter Cancela de la 46 Asamblea anual del Banco
Interamericano de Desarrollo BID que se realizó en el Centro de Convenciones
en Japón.
El Ministro uruguayo admitió en su presentación que el gobierno
uruguayo no puede ni podrá en el futuro “prescindir del mercado
para lograr financiamiento que le permita mantener el cumplimiento estricto
de sus obligaciones financieras y atender al mismo tiempo los graves problemas
sociales que enfrenta el país.
A la vez pidió a los inversores confianza en los planes económicos
de la administración progresista.
El presidente Tabaré Vázquez realizaba declaraciones el 14 de
abril a los periodistas que siempre lo acompañan en sus actividades públicas
y anuncios de que el gobierno no tiene controversias y esperaba que los cronistas
dieran especial difusión a esa afirmación.
“En el gobierno nacional no hay ningún tipo de discrepancias en
cuanto a que ése es el programa que vamos a llevar adelante entre todos
quienes integramos el gobierno, como lo venimos haciendo hasta ahora”
señalaba el presidente Vázquez.
El Ministro del Interior José Díaz habilitó a los jerarcas policiales a realizar el 14 de abril un minuto de silencio y recordar a los caídos en defensa de la democracia reconociendo el valor simbólico que la fecha encierra para muchos funcionarios en actividad y en retiro.
Una sentencia de la jueza de familia Miriam Musi que ordenó anular la inscripción en el registro Civil de María Macarena Tauriño Vivian y dispuso que fuera reconocida como María Macarena Gelman García comenzaba a aclarar parte de una historia dramática de casi 29 años que tuvo su origen en la dictadura militar.
Un grupo de generales propuso al comandante en jefe del Ejército que
ordene una investigación interna sobre el destino de los desaparecidos
porque considera que ésa es la forma de cumplir definitivamente con el
artículo cuarto de la ley de caducidad y de cerrar la cuestión
de las violaciones de los derechos humanos durante la dictadura.
El planeo se produjo durante la última reunión de generales que
se desarrolló el martes 12 de abril en el Comando del Ejército
cuando convocó a los generales para ese encuentro, el comandante en jefe
teniente general Angel Bertolotti.
Luego del intercambio Bertolotti afirmó que por el momento no tenía
una posición definitiva y afirmaba que la decisión final sería
suya.
“Yo voy a decidir en el momento en que tenga que decidir” aclaraba
Bertolotti.
El martes 19 de abril expertos de la Universidad de la República ingresaron
por primera vez al Batallón de Infantería Nro. 13 donde comenzaron
los trabajos que tienen por objetivo determinar si allí existen o existieron
restos de personas desaparecidos durante la dictadura.
El presidente Tabaré Vázquez y Gonzalo Fernández son las
únicas personas autorizadas para hacer declaraciones públicas
sobre el tema según ellos mismo los dispusieron.
La designación de Pedro Kasdorf al frente del Servicio de Radioterapia
del Instituto de Oncología fue criticada por el Partido Colorado, que
la calificó de incuestionablemente inconveniente y se recordó
que hace doce años el oncólogo perdió sustancias radioactivas
que cayeron en mano de un grupo de niños.
El Foro Batllista a través de su publicación “Correo de
los Viernes” manifestó que el nombramiento de Kasdorf debe ser
cuestionado porque no se trata de un tema de idoneidad profesional y mucho menos
de una objeción de carácter científico.
Lo que hace esta decisión inconveniente según los colorados es
la condición de socio del doctor Kasdorf del Centro de Radiología
y Radioterapia (COR).
COR es uno de los más importante proveedores de servicios oncológicos
del país y fundamentalmente porque el presidente de la República
Tabaré Vázquez es también propietario a través de
uno de sus hijos, señaló el periódico colorado.
El Senador Saravia (MPP) sostuvo en una entrevista otorgada al Semanario Búsqueda
que el “Encuentro Progresista puede perder varias Intendencias que tenía
ganadas en el interior del país por las señales que ha dado en
la política económica”.
Tengo muy claro, dijo, el proyecto estratégico que el MPP lleva a delante
hacia el futuro y creo que desde el Parlamento podemos impulsar esa movida.
Los temas que hemos puesto en estos días arriba de la mesa, como endeudamiento,
atraso cambiario, inversión en el aparato productivo, forman parte de
un proyecto del MPP que lo hemos discutido durante años”.
Todos los pasos políticos dados en las últimas semanas por el
senador Jorge Saravia forman parte de una estrategia definida por la dirección
de su sector político, para obligar al gobierno a resolver el tema del
endeudamiento interno.
La alternativa de suspender las ejecuciones fue respaldada por el último
Congreso nacional del MPP a fines del año pasado y también por
la dirección nacional.
ASTORI RECONOCE SU TRIUNFO
Y EL VIENTO A FAVOR
Desde Washington el Ministro de Economía Danilo Astori aseguró
que se siente “en mucho mejores condiciones ahora de luchar por la renovación”
interna de la izquierda que cuando el Frente Amplio estaba en la oposición.
“Tengo más armas para la lucha” dijo. Más armas, más
instrumentos, más argumentos, más razones”.
El Ministro de Economía y Finanzas Danilo Astori concluyó el último
fin de semana en Washington la discusión de un programa con el FMI que
prevé un superávit fiscal primario antes del pago de intereses,
equivalente a 3,5% del Producto Bruto Interno este año, de 3,7% en el
2006 y del 4% en el 2007.
En el transcurso de estas reuniones se acordó que durante los tres años
de duración del programa, Uruguay recibirá créditos por
unos 1.500 millones de dólares. Este monto equivale al 60% de los pagos
obligatorios que debe efectuar el país hasta el año 2008.
A su vez el gobierno deberá realizar amortizaciones netas por unos 875
millones de dólares hasta el vencimiento del acuerdo previsto para el
31 de mayo del 2008.
Hasta ese momento el Poder Ejecutivo preveía mantener durante el resto
del año las tarifas en los servicios públicos según las
proyecciones financieras incluidas en el programa económico a tres años
de plazo cuyos términos fueron acordados en Washington con técnicos
del Fondo Monetario Internacional (FMI).
Martes 19 de abril. Expertos de la Universidad de la República ingresaron
el martes por primera vez al Batallón de Infantería Nro. 13 donde
comenzaron los trabajos que tienen por objetivo determinar si existen o existieron
restos de personas desaparecidas durante la dictadura.
Los trabajos científicos promovidos por el gobierno insumirán
meses. Según las declaraciones del secretario de la presidencia Gonzalo
Fernández al diario Ultimas Noticias.
PRIMER ALINEAMIENTO CON ASTORI
El viernes 22 de abril los legisladores del progresismo se reunieron con el
Ministro de Economía Danilo Astori.
A la salida de la reunión Astori se mostró aliviado y resaltó
el clima de unidad en el que se había desarrollado la reunión
que finalizó con un aplauso al Ministro.
Los principales dirigentes del MPP optaron por no profundizar las diferencias
porque así lo había sugerido el presidente Tabaré Vázquez.
Por su parte Astori aprovechó el encuentro con los legisladores de su
partido político para recomendarles que no se frustren por ansiedades
inconducentes.
Les recordó además que él es de izquierda, que está
comprometido racional y emotivamente con el programa de gobierno del Encuentro
Progresista y que no asumió en su cargo para hacer más de lo mismo.
EL PROGRESISMO DESEMBARCA EN ZAPICAN
El lunes 25 de abril el presidente Tabaré Vázquez y todo su gobierno
se trasladaron hasta la localidad de Zapicán en Lavalleja.
En su discurso político y una verdadera puesta en escena, Vázquez
buscó llevar al conformidad a todos y despertó aplausos entre
gobernantes y público presente.
El presidente aseguró que en un futuro no muy lejano el país será
menos dependiente del Fondo Monetario Internacional, lo que provocó grandes
aplausos.
De inmediato aludió sin embargo al compromiso de su gobierno con los
organismos internacionales y destacó la labor del Ministro de economía
Danilo Astori.
El discurso del presidente duró 44 minutos y precedió a una veintena
de organizaciones sociales, gremiales y políticas de Zapicán y
poblaciones cercanas.
La concurrencia en su mayoría mujeres discutió posteriormente
temas de su interés con los Ministros.
Tabaré Vázquez resumía a través de varias palabras
especiales sus primeros días de gobierno.
Austeridad, transparencia, cultura, producción, integración, reforma
del Estado, solidaridad, igualdad, derechos humanos, y herencia recibida, fueron
los conceptos señalados como prioridades inmediatas.
Vázquez señaló en su primer encuentro con la gente durante
una reunión de su gabinete ministerial que, durante sus dos primeros
meses en el gobierno puso en marcha el Plan de Emergencia, solucionó
la mini crisis financiera de COFAC y planteó termas como el cuidado del
ambiente y la vacunación contra la hepatitis en Artigas.
Vázquez dijo que su intención no era hablar de la herencia recibida
y anunció que eso lo haría cuando finalicen las auditorias encargadas
por la actual administración.
Pero subió la voz tensamente y de manera altisonante se refirió
al uso de celulares y de autos oficiales durante la pasada administración.
Antes era más fácil: autos oficiales, teléfonos celulares
de última generación andaban por ahí en la vuelta, pero
esas vueltas las pagaba el pueblo uruguayo” afirmó.
“Ahora hay en el gobierno uruguayo un sobrestock de teléfonos celulares
que aún no hemos podido resolver donde almacenar y una flota de vehículos
oficiales tan numerosa, que ocasiona problemas de estacionamiento en los garajes
del Estado”.
Más adelante se refirió a la reforma del estado que estimó
vetusto.
“Seguiremos escribiendo reforma del Estado, porque no hay proyecto nacional
de desarrollo productivo sostenible con un Estado pesado, envejecido, insensible
e ineficiente”.
“Seguiremos escribiendo reforma educativa porque para innovar y producir hay que tener buenos graduados universitarios, pero antes hay que tener buenas escuelas y liceos con alumnos en condiciones de aprender y docentes en condiciones de enseñar”.
“Reforma educativa implica nuevos marcos legales, más recursos y mejor uso de los mismos, diálogo, participación y valores, muchos valores y mejorar el salario sumergido que tienen los maestros”.
Resaltó el millonario emprendimiento de la empresa forestal finlandesa
Botnia en Río Negro, aludiendo que su gobierno se manejaba con responsabilidad.
Botnia supone una inversión muy importante, para la cual dijo haber dispuesto
mecanismos de control ambiental por parte del Estado.
“Y estamos escribiendo la palabra verdad dando comienzo a la investigación
sobre el destino de los ciudadanos detenidos desaparecidos e ingresando a tales
efectos a un establecimiento militar para verificar con el concurso de técnicos
aportados por la Universidad de la República la existencia de posibles
enterramientos clandestinos en dichos predios aseguró”.
Vamos a cumplir con el artículo 4 de la ley de caducidad. La ley de caducidad aprobada por el Parlamento en 1986 y refrendada por la ciudadanía en 1989.
El presidente emplazó al Partido Nacional y le puso como fecha límite
el 2 de mayo para que comunique si se integra a los directorios de las empresas
públicas y bancos oficiales, y en caso de no hacerlo se eliminarán
los cargos vacantes.
Empresas públicas que tienen cinco directores y que puedan funcionar
con tres, van a funcionar con tres y las que tengan tres y puedan funcionar
con dos van a funcionar con dos directores”.
El presidente también se refirió a los medios señalando que “ya no hay más llamaditos desde los despachos de gobierno a los medios de comunicación para que digan la verdad oficial.
QUE NO A LA CANASTA
El martes 26 de abril el subsecretario de Economía Mario Bergara anunció
ante los integrantes de la Comisión de Industria de Diputados que su
cartera se opone al proyecto que prevé la fijación de precios
y márgenes de ganancia y la exoneración de impuestos a 14 productos
de la canasta básica: aceite, arroz, azúcar, carne vacuna, fideos,
huevos, leche, pan, yerba, harina, polenta, jabón y detergente, queroseno,
supergás y papel higiénico.
El comandante en jefe de le Ejército teniente general Angel Bertolotti
reunió el viernes 22 de abril a todos los generales y les reclamó
que respeten el compromiso de silencio sobre como la institución procesa
sus decisiones y análisis internos de los desaparecidos.
BUQUE INSIGNIA ESCORADO
A cuatro semanas del inicio de las actividades del Plan de Emergencia los responsables
de la principal iniciativa gubernamental para mitigar la pobreza extrema en
el país comenzaron a ser criticados por la lentitud con que implementan
sus primeras acciones y desde la oposición se señaló que
aún subsisten numerosas interrogantes sin respuesta.
La ministra de Desarrollo social Marina Arismendi rechazó esa idea y
defiende lo hecho.
Arismendi declaró que se iba bien, cuando el martes 26 de abril presentara
un informe a la Comisión de Población, Desarrollo e Inclusión
del Senado, que debate el proyecto de ley que declara la situación de
emergencia social crea un Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social
y establece una prestación “ingreso ciudadano” para todos
aquellos que sean incluidos en el programa.
EL PAPA Y LA CRUZ
La Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados
resolvió declarar de interés nacional el traslado de la estatua
del Papa Juan Pablo II al lugar donde está emplazada la cruz en homenaje
al fallecido pontífice en Bulevar Artigas y Avenida Italia. La decisión
adoptada el miércoles 27 de abril fue respaldada por todos los legisladores
presentes.
Alentados por los gestos de cercanía que el gobierno de Tabaré
Vázquez ha dejado entrever en sus primeras semanas de mandato representantes
de la Iglesia Católica y de otros grupos cristianos manifestaron su beneplácito
por ser llamados a participar en los planes sociales del gobierno y destacaron
coincidencias de larga data señalando la formación católica
de varios integrantes del Poder Ejecutivo.
En menos de dos meses Vázquez concedió a su esposa María
Auxiliadora Delgado la facultad de representar al gobierno en las exequias del
papa Juan Pablo II en el Vaticano. En ese carácter, ella organizó
una misa en honor al Pontífice fallecido en la Embajada de ese Estado,
e hizo gestiones ante la Iglesia para que se involucre en el Plan de Emergencia
impulsado por el gobierno.
Vázquez participó el jueves 14 de abril en un almuerzo no oficial
acompañado por su esposa con el Arzobispo de Montevideo monseñor
Nicolás Cotugno.
Por su parte la Federación de Iglesias Evangélicas del Uruguay elevó una protesta al gobierno por entender que dos medidas adoptadas por la administración del presidente Tabaré Vázquez en torno a la figura del papa Juan Pablo II llevaron a que la separación del Estado y la religión haya sido desplazada privilegiando un modelo de Estado confesional.
En una carta remitida el lunes 25 de abril al presidente Vázquez la Federación de Iglesias Evangélicas expresó al mandatario su “profunda perplejidad y disconformidad” por la forma en que la administración se conduce en asuntos que tienen que ver con la relación entre el Estado y las Iglesias
El jueves 5 de mayo el presidente Tabaré Vázquez viajó
a la Argentina para participar en un almuerzo organizado por el Consejo interamericano
de Comercio Argentino-Uruguayo. Afirmó allí que para su gobierno
los empresarios argentinos no son extranjeros en Uruguay y les garantizó
que en el país no encontrarán discriminación sino facilidades
a la inversión.
Durante la reunión, Vázquez utilizó las palabras fuerza
“responsabilidad”, “confiabilidad” y “transparencia”
que cayeron muy bien a los presentes.
Ante más de 500 funcionarios de gobierno y empresarios uruguayos y argentinos el presidente subrayó que para “construir una nación hay que tener sentido de la realidad y voluntad emprendedora hay que ser competitivo, saber atraer inversiones, saber producir, saber vender y saber generar ingreso nacional”.
Amalia Fortabat calificó de excelente, a Tabaré Vázquez.
Y dijo que “con él veo un futuro muy bueno para Uruguay”.
“Es un hecho inédito en América Latina que un gobierno de
otro signo político asume y mantiene las reglas de juego con un clima
propicio para generar inversiones” comentó Eduardo Eurnekián
titular del grupo Aeropuertos concesionario de la terminal aérea de Carrasco.
Kristiano Rattazzi presidente de la Fiat Auto argentina agregó “Si
Tabaré Vázquez sigue el ejemplo de las izquierdas iluminadas como
fue Felipe González en España, como Lagos en Chile, o como Lula
en Brasil creo que eso le va a permitir hacer una excelente gestión y
llevar adelante al Uruguay”.
Vázquez se ubicó en la mesa principal flanqueado a su derecha
por el presidente de la Cicyp, Julio Wethein y a su izquierda por el presidente
del directorio de Buquebús, Juan Carlos López Mena, el principal
convocante de la reunión.
Tabaré Vázquez disertó durante poco más de media
hora sobre Uruguay y las inversiones en un proyecto de desarrollo.
“Si a algún inversor alguien le pide una coima por favor, que lo
denuncie de inmediato, que me avise apenas eso suceda para tomar las medidas
necesarias”.
El Ministro del Interior José Díaz dejó en suspenso una circular dictada por el director de la Policía Nacional Cono Cardozo que ordenaba a todos los jefes policiales darle cuenta personal de las reuniones que mantuvieran con las autoridades políticas del Ministerio e incluso consideraba una falta disciplinaria que los oficiales y subalternos obviaran tenerlo al tanto de todo los que se conversara o informara al Ministro y a su equipo de gobierno.
GASEBA VUELTA A REPRIVATIZARSE
Los Ministros Jorge Lepra de Industria, Eduardo Bonomi Trabajo y el titular
de la Dirección Nacional de Trabajo Julio Baraibar lograron que los representantes
de la empresa Gaseba y los trabajadores despedidos hace nueve años acordaran
el pago de los salarios que hubiesen percibido en ese período así
como los aportes al BPS.
Petrobrás comunicó a Gas de Francia y al gobierno que no hacía
cuestión al reintegro de los trabajadores y que no era un obstáculo
para su eventual compra de las acciones de Gaseba.
El presidente Tabaré Vázquez confirmó como presidente
de la Comisión Honoraria para la Salud Cardiovascular al profesor Orestes
Fiandra y solicitó a ese organismo que nombrara como director ejecutivo
al doctor Mario Zalarrayán, su médico personal.
Los integrantes de la comisión aceptaron la sugerencia del presidente
pero lo cuestionaron por haber interferido en el funcionamiento de un ente público
estatal y autónomo.
El comandante en jefe del Ejército teniente general Angel Bertolotti
ordenó una investigación interna en la fuerza de tierra sobre
el destino de los desaparecidos y para esa tarea designó a dos generales.
Bertolotti designó al titular de la Dirección Nacional de Inteligencia
del Estado, general Pedro Barneix y al director de la Escuela Militar general,
Carlos Díaz, para que se encarguen de la investigación.
El Ministro José Mujica considera que la administración que él
integra genera una gran incertidumbre entre los empresarios porque no establece
sus rumbos con claridad. Siente que eso provoca que los empresarios no tengan
voluntad de invertir en el país y advierte que sin empresas no funciona
la economía.
Para solucionar esas cosas creo que el Ministerio de Economía tiene que
salir del campo de las generalidades y ser más preciso.
El Gobierno estima que las compras de dólares en el mercado que retomó el miércoles 4 de mayo el Banco Central y que continuarán al menos durante el mes de julio, apuntalarán la cotización de esa divisa en los próximos meses, lo que era reclamado insistentemente por sectores empresariales y miembros del oficialismo. Según los economistas del gobierno el valor del dólar en la plaza local se ubicará entre 25 y 26 pesos a fines de año.
La Ministra de Desarrollo Social Marina Arismendi dijo en el acto del Aniversario
de la Batalla de las Piedras el miércoles 4 de mayo que el gobierno apuesta
a convertir a los excluidos en protagonistas y a terminar con la miseria.
Dijo que el gobierno comprometió su palabra en lograr convertir a los
excluidos en protagonistas.
Una meta de la administración progresista dijo, es hacer retroceder hasta
su desaparición a la tiranía de la miseria.
La lentitud con la que está siendo implementado el Plan de Emergencia
generó inquietud y preocupación en el progresismo y llevó
a que el gobierno evalúe realizar algunas reorientaciones.
En el Poder Ejecutivo se entiende que la ejecución del Plan de Emergencia
no está en la situación y en los tiempos esperados.
PLANTAS DE CELULOSA ENCE Y BOTNIA
NO CONTAMINARAN MUCHO.
Las empresas forestales de capitales finlandeses Botnia y españoles
Ence celebraron como un triunfo muy importante la decisión del gobierno
uruguayo de mantener la autorización concedida a sus plantas de celulosa
para que se instalen definitivamente en Fray Bentos.
Ello, a pesar del pedido del gobierno argentino de que se considere la relocalización
de estas fábricas proyectadas a orillas del río Uruguay y ratificaron
su interés en plasmar las inversiones en el país.
Los representantes de las empresas Botnia y Ence en Uruguay Carlos Faroppa y
Rosario Pou dijeron que la ratificación de la decisión transmitida
por el propio presidente Tabaré Vázquez al presidente argentino
Néstor Kirchner el jueves 5 de mayo en Buenos Aires devela sensibilidad
y confianza del gobierno uruguayo hacia las empresas y pauta una firme vocación
de atraer inversiones al país.
La solicitud argentina de rever la construcción de las plantas fue incluida en una nota enviada el jueves 5 de mayo por el canciller Rafael Bielsa a su par uruguayo, Reinaldo Gargano en la que expresa “la gran preocupación por el impacto ambiental que ocasiona la instalación de dos papeleras en el limítrofe río Uruguay”.
El domingo 15 de mayo el canciller Reinaldo Gargano dijo que el gobierno progresista
extendió los permisos luego de rigurosos estudios realizados por la Dirección
Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) y con una audiencia pública, realizada
como prescribe la ley, en la ciudad Fray Bentos.
Según Gargano, la Comisión Administradora del Río Uruguay
(CARU) hará el monitoreo del trabajo de las fábricas de celulosa.
Dijo que serán las cancillerías las que tratarán de dilucidar
los problemas que se constaten y recordó que en la Argentina hay varias
plantas procesadoras de pulpa de madera.
El Ministro de Educación Jorge Brovetto y el subsecretario Felipe Michelini
concurrieron el miércoles a la Comisión de Educación de
Diputados donde informaron a los legisladores que habían resuelto archivar
el expediente en el que se investigaba la situación de Breccia por entender
que no hay ninguna deuda.
La directora del canal estatal dispuso la incorporación o en algunos
casos la reasignación de funciones de casi una decena de personas a la
plantilla de Tveo entre periodistas y técnicos, varias de ellas provenientes
de empresas periodísticas que son propiedad de su esposo Federico Fassano.
El gobierno rechazó el planteo. Brovetto y Michelini dijeron que están
tranquilos por la idoneidad de Breccia para ocupar el cargo.
El comandante en jefe del Ejército teniente general Angel Bertolotti advirtió que si bien el país y el Ejército se encuentran insertos en la globalización, las acciones que se adopten en materia de derechos humanos deben tomar en cuenta muy seriamente las características nacionales al respecto. Por eso, tienen que caracterizarse por la búsqueda de un equilibrio imprescindible en el que todos nos sintamos contemplados, visión que nos haga progresar y estar cerca de donde queremos llegar y no una visión que nos paralice y nos arrastre a un pasado que no hubiéramos deseado, pero que como integrantes de la sociedad asumimos, dijo el jefe de las Fuerzas Armadas.
El Poder Ejecutivo decidió un paquete de medidas sobre el tema del endeudamiento
ofreciéndoles quitas hasta el 50% y que castiga con severidad a los “deudores
contumaces”.
La iniciativa del gobierno se basa en el análisis caso a caso de los
deudores.
Funcionarios del Fondo Monetario Internacional (FMI) transmitieron en los últimos
días a representantes del gobierno su apoyo incondicional a la solución
administrativa para el endeudamiento y señalaron que ése es el
camino que hay que seguir.
Los funcionarios del FMI se congratularon en particular por la firmeza con la
que el gobierno se opuso a los proyectos de ley impulsados por el senador Saravia.
EL AGUA ES DE LOS URUGUAYOS,
SALVO EN MALDONADO
La empresa estatal OSE anuncia que se apresta a rescindir el contrato de concesión
de los servicios de agua y saneamiento de Maldonado con la transnacional española
URAGUA.
A la vez señala que esta medida nada tiene que ver con la reforma constitucional
que se aprobó en octubre del 2004 y a la vez insiste que las demás
empresas privadas que operan esos servicios continuarán en funciones.
Por lo que las empresas privadas de AGUAS DE LA COSTA y aguas del Pinar y una
decena de cooperativas que mayoritariamente operan en la costa este del país
permanecerán a cargo de los servicios de agua y del saneamiento en sus
áreas.
Así resolvió el gobierno interpretar la reforma constitucional
del agua, disponiendo que sólo impide nuevas concesiones a privados y
que por lo tanto las actuales empresas privadas que operan en el sector pueden
continuar.
El monto de la deuda pública se incrementará este año
en 390 millones de dólares en razón de la emisión neta
de títulos en mercados extranjeros y un poco menos debido a los bonos
y letras a nivel local informó el funcionario del ministerio de Economía
y Finanzas Fernando Lorenzo.
Señaló que el gobierno preveía emitir este año bonos
y letras en el mercado interno por 725 millones de dólares y amortizará
esos títulos por 510 millones de dólares. Por tanto durante el
2005 habrá emisión neta de bonos y letras por 215 millones dólares.
NO HAY AJUSTE FISCAL. AHORA EL PROGRESISMO LE LLAMA “ESFUERZO FISCAL”
El Ministro de Economía y Finanzas Danilo Astori declaró el lunes
13 de mayo, que durante la primera etapa del actual periodo de gobierno “no
habrá muchas posibilidades en materia de gasto público”
y se “requerirá hacer un gran esfuerzo en materia fiscal”
que permitirá hacer sostenibles los acuerdos con los organismos financieros
internacionales e “inyectar confianza en la inversión”.
Para Astori solo en una segunda etapa se podrá dar apoyo a áreas
como “la salud, la educación y el progreso científico técnico”.
Astori señaló durante el foro con los empresarios realizado en
los salones del complejo Punta Calas de Carrasco, que el gobierno se plantea
como línea estratégica incrementar la inversión productiva,
desarrollar el crédito, tener una presión tributaria para los
fines de crecimiento económico y generar confianza y estabilidad que
favorezca a las inversiones.
Para lo cual se necesitan reglas claras de juego, el respeto de las mismas y
acuerdos con los organismos internacionales que prevé formalizar entre
junio y julio.
Astori aseguró que el gobierno deberá hacer un gran esfuerzo en materia fiscal para hacer sostenible los acuerdos con los organismos y reiteró sin rodeos la idea de que en una primera fase no habrá muchas posibilidades en materia de gasto público y las mismas provendrán principalmente de la recomposición del gasto.
A posteriori, el subsecretario de Economía y Finanzas Mario Bergara
habló de los cambios estructurales que llevará a acabo el gobierno
progresista, las cuales según él deberán verse como un
paquete de reformas que contribuirán a la confianza y la estabilidad.
Informó sobre las pautas que reglamentarán la función de
los trabajadores de la Dirección General Impositiva (DGI).
Adelantó que en los primeros meses del 2006 el gobierno someterá
a consideración del Parlamento un proyecto de reforma tributaria.
En relación al sistema de Seguridad Social Astori dijo que sobre el tema
lejos de modificar el actual régimen mixto el objetivo es mejorarlo porque
considera que es el mejor para el país.
En relación al Presupuesto Bergara dijo que la próxima ley de
presupuesto quinquenal debe ser un instrumento para generar estímulos
y castigos explícitos al funcionamiento del estado y no un mero listado
de topes y gastos.
Anunciaron la creación de un grupo especializado para el manejo de la
deuda.
Bergara declaró que la reforma de las empresas estatales se hará
para que se preparen sistemáticamente para la competencia con las privadas.
Opinó que el régimen de monopolio significa que los entes vegeten
en la mediocridad.
Astori dijo que para él es un “tabú” analizar la inamovilidad
de los funcionarios de la administración pública, y recordó
que esa restricción no rige para los entes públicos.
El Ministro de Economía Danilo Astori señaló que la semana pasada que los rumores sobre el supuesto cierre de COFAC que circularon en la plaza días atrás fueron una operación criminal contra el sistema financiero uruguayo y agregó que se trató de una versión premeditada y sin fundamento ya que esa institución exhibe la mayor solidez en mucho tiempo.
PRIMER BALANCE. ASTORI EL MAS APLAUDIDO
El martes 17 de mayo el gobierno progresista hizo su primer balance de gestión.
En presencia de los ocho intendentes electos del interior fervorosamente recibidos
por los Ministros, legisladores y dirigentes de los grupos progresistas, la
reunión fue encabezada por el vicepresidente Nin Novoa.
El presidente del senado y del Encuentro Progresista ofreció la palabra
al presidente del Frente Amplio y Ministro de Educación y Cultura Jorge
Brobetto quien señaló “si hay una cosa que tiene claro la
izquierda es que en este quinquenio de gestión está terminantemente
prohibido fracasar”.
A nombre del Nuevo Espacio, el senador Rafael Michelini dijo que “lo que
nos une es la bandera de Otorgués en la calle y en nuestro corazón”.
Michelini consideró que “el acuerdo celebrado con el Fondo Monetario
Internacional fue muy bueno “. “Pero tuvimos que pelear mucho”
añadió.
Pero el más aplaudido de todos al finalizar su intervención fue el Ministro de Economía y Finanzas Danilo Astori quien se refirió a las reformas estructurales. Astori volvió a dar una clase al explicar según él las “verdaderas diferencias entre nuestra conducción económica y las anteriores que consiste en las reformas estructurales tantas veces postergadas en el país y que han sido cuidadosamente evitadas por los gobiernos que nos precedieron”.
Azucena Berrutti mujer de confianza del presidente y Ministra de Defensa Nacional llamó a “estar muy atentos y vigilantes en el gran tema de los derechos humanos”. Agregó que no era fácil pagar los salarios de 32 mil funcionarios.
Brovetto anunció que “en el corto plazo habría cambios sustantivos en el sistema de radiodifusión”.
Mariano Arana dijo que debería enfrentar “pagos de sobreprecio”
y graves situaciones de irregularidad heredadas tanto en el ministerio como
en OSE.
Llamó además a “terminar con el clientelismo y el amiguismo
que en el caso del Ministerio de Vivienda es sorprendente”.
A su turno, José Mujica Ministro de ganadería y Agricultura,
planteó la necesidad de crear una nueva figura a nivel departamental
“algo así como un intendente de la agropecuaria en cada departamento
pero que no va a ser necesariamente del Ministerio de Ganadería”.
Mujica alertó que tenía información de “mil vacas
y caballos contrabandeados” y que le “Estaba pidiendo colaboración
al Ejército todos los días” agregó.
La Ministra de Salud María Julia Muñoz declaró que en lo que iba de su gestión erradicó los cargos de confianza política y que “aquellos directores ministeriales y de hospitales que recibían comisión de apoyo no lo reciben más”.
La Ministra de Desarrollo Social Marina Arismendi resaltó la colaboración que está recibiendo del Ejército en la implementación del Plan de emergencia. Señaló que su gestión al frente de la nueva cartera estaba apoyada en los “cinco años de experiencia municipal exitosas de los planes de invierno de la Intendencia de Montevideo”.
El Ministro de Industria Jorge Lepra debutaba con éxito en el ámbito de la izquierda diciendo que percibía que si “bien los medios de comunicación se dedican más a los temas energéticos” su cartera también le hinca el diente a la industria.
El Ministro de Trabajo Eduardo Bonomi dijo que algunos opinaban que en el conflicto de Gaseba “el gobierno había metido la pesada. Se pidió un gesto y se tuvo. El sindicato mantuvo el tema en la opinión pública y llegó a un acuerdo” manifestó.
Víctor Rossi Ministro de Transporte y Obras Públicas señaló
que “los contratos, las concesiones fueron una manera de corromper hasta
el sentido de las propias palabras, porque hoy día tenemos que pasarnos
explicándoles a los propios compañeros que las concesiones de
obra pública no tienen que ser acomodos, ni una estafa ni un engaño,
sino contratos donde se establecen derechos y obligaciones que cada una de las
partes tienen que cumplir”.
Para Rossi antes “las concesiones se utilizaban para que el Estado siempre
tuviera obligaciones que se negociaban infinitamente y los particulares aseguraban
sus negocios” aseguró.
Al final habló el Ministro de Turismo Héctor Lescano y destacó que en su cartera se desarrollará el turismo social que incluye impulsar más el litoral termas.
El presidente Tabaré Vázquez invitó al grupo de familiares de personas que desaparecieron los militares durante la dictadura a visitar el predio del Batallón de Infantería Nro. 13 donde un equipo de técnicos investiga la existencia de restos óseos de esos ciudadanos en ese predio militar. La invitación la realizó por televisión el secretario de la presidencia el martes 24 de junio.
El presidente Tabaré Vázquez y los Ministros Danilo Astori de
Economía y Eduardo Bonomi de Trabajo convocaron a empresarios y trabajadores
a crear un ámbito de trabajo tripartito para impulsar un “proyecto
de construcción nacional” que contenga un plan para bajar el gasto
público, realizar ajustes al sistema previsional, reformas de fondo en
las empresas públicas, y continuar la reestructura en los bancos estatales.
Según el documento que fue entregado a los empresarios y los trabajadores,
la propuesta supone poner en marcha un nuevo concepto de gobernabilidad al estilo
de los países nórdicos.
UNA DEUDA BIEN COBRADA
El Poder Ejecutivo dio por saldada tanto la deuda como la discusión
sobre la situación de Sonia Breccia.
El gobierno dio por concluida la discusión sobre las deudas de cientos
de miles de pesos que mantenía con la Administración la directora
del estatal canal 5 Tveo. Sonia Breccia y validó formalmente un convenio
según el cual la periodista saldó sus pasivos sin pagar un centésimo,
cediendo al Estado el nombre de un programa de televisión en medio de
las críticas de los legisladores de la oposición.
EN LA ESTANCIA DE ANCHORENA
El 21 y 22 de mayo el gobierno se reunió durante el fin de semana en
la estancia presidencial de Anchorena en Colonia.
El presidente aprovechó la instancia para reunir al elenco gubernamental
y abordar la situación económica, en el momento en que el presupuesto
nacional entra en su etapa de definiciones.
“Debemos decir que realmente estamos extremadamente preocupados por los
escasos recursos que en este momento tiene el gobierno nacional las limitaciones
que existen y que pensamos que 2005 y 2006 van a ser años difíciles.
No va a ser fácil, aunque seguramente a partir del 2007 va a haber un
despegue de la economía y eso nos va a permitir actuar con más
desahogo” explicaba el martes 24 de mayo el presidente hablando de esa
reunión.
El presidente dijo que “se están haciendo ahorros, que hay mucha
austeridad en el gobierno” y que de ello se va a dar cuenta en los próximos
días.
En la Estancia de Anchorena el presidente le dio gran importancia al tema de
la comunicación gubernamental tanto interna como externa. Exigiendo la
importancia de mantener “unidad de criterio” y la necesidad de trabajar
en “equipo” y de “dar la cara a la gente”.
Alentó a sus Ministros a ir al interior del país para informar
a la gente sobre las realidad constatada, las condiciones económicas
y financieras y las propuestas de gobierno.
El mandatario dijo que, los canales y radios del Estado pueden ser un buen vehículo para comunicar sus mensajes y publicar los resultados de las auditorias.
Astori se desempeñó tal cual si fuera un primer Ministro, informando
a los demás Ministros y machacando sobre la necesidad de un cambio de
cultura en cuanto a los temas presupuéstales.
Dijo que no pueden ser meramente “autorizaciones de gasto” y que
era necesario afinar el lápiz porque no se estaba en condiciones de afrontar
todas las demandas.
A partir de la reunión de Anchorena todos los Ministros se encolumnan
detrás de Astori y sus ideas de austeridad presupuestal, congelación
de gastos y topes de inversión fijados para este año.
Sobre la relación con los militares la idea que prevaleció en la reunión es que “están para dar una mano” y que “no hay problemas con las Fuerzas Armadas”.
Tabaré Vázquez dividió sus análisis en tres capítulos
donde habló de diseñar un plan para seis meses cuyo “buque
insignia” fuese el Plan de Emergencia Social (PANES) y cuya discusión
llevó la mitad de la reunión.
Posteriormente se refirió a la producción y el empleo.
El miércoles 1º de junio el gobierno rescindió el contrato
de concesión de los servicios de agua potable y saneamiento en Maldonado
con la empresa española URAGUA pero señaló que esta medida
trasciende la reforma constitucional que estatizó esos servicios.
Con esta decisión el Estado pasa a controlar el 99,71% de las conexiones
del país.
Aunque el Ejecutivo hace perder la concesión a la firma española,
el decreto de gobierno ahora asegura el mantenimiento hasta la finalización
del vínculo con el Estado del permiso para la Compañía
AGUAS de la COSTA del grupo francés SUEZ a otros usuarios del departamento
de Maldonado.
AUTOBOMBO Y DEFENSA
DE LOS ACUERDOS CON EL FMI
El presidente Tabaré Vázquez reivindicó sus 90 días
de gobierno y defendió la firma de los acuerdos con el FMI.
Vázquez hizo un corto y optimista balance de sus primeras medidas de
gobierno demandando una dosis de realismo a quienes le piden más resultados
y defendió la firma de los acuerdos con el Fondo Monetario Internacional.
El presidente rechazó la idea de coordinar un planteo común sobre
la deuda externa con los países del bloque regional.
¿Qué íbamos a esperar, ponernos de acuerdo en la región
del MERCOSUR, con Brasil, Argentina, Paraguay para ir a negociar con los organismos
financieros internacionales?
Ese acuerdo, según el presidente, podría llevar un año
dos o tres en el mejor de los casos para ponerse de acuerdo. Mientras tanto
no arreglaríamos la situación en Uruguay y con los organismos
internacionales.
Estos conceptos distan mucho de los vertidos por Vázquez hace algo más
de un año y medio cuando como candidato presidencial proponía
la idea de levantar un frente común en la región para negociar
ante las instituciones multilaterales de crédito.
En ese entonces Tabaré Vázquez decía “Para un país
tan pequeño como Uruguay sin duda es muy importante lograr en la región
acuerdos como los que están llevando adelante Argentina y Brasil para
intentar negociar desde una mejor posición la deuda”, durante un
acto en Maldonado el 16 de marzo del 2004.
NUEVA DEUDA Y SIN GENTE EN LA CALLE
¿QUE TAL?
Ahora Vázquez señala que “Hemos renegociado la deuda sin poner una sola persona en la calle, sin generar ningún hecho de violencia. No nos olvidemos que se puede empezar por un pequeñito foco de violencia o de situación de rispidez y avanzar hacia situaciones como están viviendo nuestros pueblos hermanos de Bolivia y Ecuador”.
Dijo que “Hasta que no tengamos el nuevo presupuesto que es la ley más importante que tiene un gobierno, no vamos a tener posibilidades de modificar la situación de las severas limitaciones en cuanto a disponibilidad de dinero porque los gobiernos anteriores hicieron gastos de tal magnitud que dejaron algunos Ministerios prácticamente sin fondos”.
Vázquez se atajo diciendo que “Van 90 días de gobierno. A veces nos piden que tengamos solucionados todos los problemas que durante décadas no se solucionaron”.
El presidente Tabaré Vázquez dijo que el Ejército está
avanzando en la investigación respecto a los detenidos desaparecidos
a cargo de los generales Pedro Barbeix y Carlos Díaz y aseguró
que entre los militares no existe ningún malestar.
“Hay generales que están trabajando muy fuertemente, buscando datos,
se están consiguiendo datos interesantes sobre los que pasó durante
la época dictatorial” aseguraba el presidente el jueves 26 de mayo
en un medio de prensa.
El Ejército comenzaba a cursar invitaciones a militares retirados garantizándoles
el anonimato para que brinden información sobre las desapariciones ocurridas
durante la dictadura.
CARTA INTENCION
Estimado Sr. De Rato:
El gobierno recientemente electo está implementando una completa estrategia
de desarrollo que busca mejorar las condiciones de vida de la población
de Uruguay de manera duradera y justa. Nuestra estrategia está basada
en tres pilares fundamentales: (I) un programa económico general que
apunta a incrementar la inversión, estimular el empleo y lograr crecimiento
y estabilidad macroeconómica; (II) un plan de emergencia transitorio
para aliviar las dificultades sociales más apremiantes originadas en
la reciente crisis económica; y (III) un conjunto de reformas estructurales
esenciales y largamente demoradas claves para reducir la vulnerabilidad de Uruguay
frente a los shock y aumentar el crecimiento potencial de mediano plazo.
El memorando de política adjunto y sus anexos describen en detalle las
políticas económicas y los objetivos del gobierno de Uruguay para
el período comprendido entre junio de 2005 y junio de 2008, en apoyo
del cual el gobierno solicita al Fondo un acuerdo stand-by de 36 meses, por
un monto equivalente a 766 millones DEG - Derechos Especiales de Giro- (250
por ciento de la cuota).
El gobierno cree que las políticas descriptas y el apoyo continuado de
las organizaciones financieras internacionales promoverán una expansión
sostenible de la economía, al tiempo que mantendrán baja la inflación
y reducirán la alta carga de la deuda del país.
La implementación exitosa de nuestro programa debería proveer
una salida perdurable de futuro apoyo financiero del Fondo. Si el equilibrio
de la posición de pago resultara más fuerte que lo anticipado,
consideraríamos reducir nuestra exposición al Fondo a un ritmo
acelerado, tanto recomprando en base a expectativas, precediendo compras o considerando
preventivo el acuerdo.
Los criterios de desempeño y las metas indicativas según el programa
se establecen en los Cuadros 1 y 2 del Memorando de Políticas Económicas
y Financieras y se definen en el Memorando Técnico de Entendimiento.
El gobierno entiende que las políticas detalladas en el adjunto Memorando
de Políticas Económicas y Financieras son adecuadas para alcanzar
los objetivos de su programa, pero tomará cualquier medida adicional
que pueda ser adecuada para este efecto. Consultaremos con el Fondo sobre la
adopción de estas medidas en acuerdo con las prácticas del Fondo
en esas consultas.
Atentamente,
Walter Cancela
Presidente del Banco Central del Uruguay
MEMORANDO DE POLÍTICAS
ECONÓMICAS Y FINANCIERAS
Objetivos generales
1. El gobierno de Uruguay está comprometido a mantener la estabilidad
macroeconómica y a implementar una pormenorizada agenda de reformas estructurales
para promover un alto crecimiento sostenible y reducir fuertemente la pobreza.
Para lograr esos objetivos es fundamental que la inversión aumente de
su bajo nivel actual de 13 por ciento del PBI a 20 por ciento en el mediano
plazo. Esperamos que una mayor inversión impulse el crecimiento potencial
de la economía en al menos tres por ciento, comparado con una tasa de
crecimiento histórica de sólo dos por ciento entre 1960 y 2000.
Las anclas del marco de trabajo de nuestra política serán una
postura de disciplina fiscal que reducirá significativamente la deuda
pública en relación al PBI, una política monetaria dirigida
a una baja inflación y un amplio espectro de reformas estructurales destinadas
a asegurar durabilidad en las finanzas públicas, a fortalecer la credibilidad
del compromiso del Banco Central (BCU) con una baja inflación, a mejorar
la eficiencia del sector de empresas públicas (el cual domina varias
áreas clave de la actividad económica) y a restablecer el sistema
bancario a su rol fundamental de intermediación financiera mientras se
amplían las opciones financieras para la inversión.
2. En concordancia con su compromiso de estabilidad macroeconómica, el gobierno de Uruguay está dispuesto a atender el problema de la pobreza en el país. Alcanzar un alto crecimiento sostenible permitirá una reducción duradera de la pobreza, pero en el corto plazo el gobierno está comprometido a dar un alivio importante a la pobreza al tiempo que las reformas estructurales orientadas al crecimiento se hacen efectivas. Para ese fin, estamos implementando un programa de emergencia social (PES) transitorio, de dos años, dirigido a personas que viven en extrema pobreza y no satisfacen las necesidades básicas de vida. El número de esas personas aumentó significativamente como consecuencia de las dislocaciones de la crisis financiera de 2002. Esta red de contención social otorgará a unas 200 mil personas cupones para la compra de alimentos y cuidados gratuitos de salud preventiva. Además, unos 35 mil de los hogares más pobres se beneficiarán de un esquema de transferencia directa de ingresos de unos U$S 55 por mes y otros 16 mil adultos participarán en un programa de trabajo temporario. El PES también incluirá programas de educación y vivienda, así como programas dirigidos a individuos sin techo. A lo largo del período de dos años continuaremos trabajando con el Banco Mundial y con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para mejorar la eficiencia de la red de contención social para asegurar que el PES cumpla sus objetivos y pueda, por lo tanto, cumplir las fases de acuerdo a lo planeado. El PES costará U$S 200 millones en dos años (cerca del 0,6 por ciento del PBI sobre bases anualizadas).
Políticas Macroeconómicas
3. Nuestro programa fiscal apunta a converger a nuestra meta de superávit primario a mediano plazo de 4 por ciento del PBI para 2007, la cual pondrá la deuda pública en un firme camino descendente y será mantenido bajo revisión para asegurar su completa coherencia con la sostenibilidad de la deuda. En el cercano plazo, estamos apuntando a superávit primarios en 2005 y 2006 de al menos 3,5 y 3,7 por ciento del PBI, respectivamente, y ahorraremos cualquier ingreso que exceda las proyecciones del programa de manera de alcanzar la meta de mediano plazo a un ritmo acelerado. Como algo fundamental para cumplir nuestros objetivos fiscales, en agosto presentaremos al Parlamento un presupuesto de cinco años que irá más allá de los requisitos legales e incluirá un marco macroeconómico cabal con metas explícitas de ingresos y déficit que sean coherentes con nuestro programa fiscal. La creciente meta de superávit primario reflejará los beneficios de mejoras en la administración impositiva, una pormenorizada reforma impositiva (descripta más adelante), ajustes puntuales a tarifas públicas para cubrir cambios de costos operativos y un estricto control de gasto discrecional del gobierno. Nuestro programa fiscal también dejará espacio para importantes proyectos de inversión pública para reducir riesgos de crecimiento de crecimiento de cuellos de botella estructurales, especialmente en las áreas de expansión portuaria y transmisión y generación eléctrica.
4. El BCU mantendrá el actual marco de política monetaria de
lograr metas inflacionarias (establecidas con 12 meses de anticipación)
a través de rangos de metas basadas en dinero y un tipo de cambio flexible,
hasta que las condiciones estén dadas para pasar a un régimen
de meta inflacionaria cabal. Nuestro rango de meta de inflación para
2005, de 5,5 a 7,5 por ciento, se bajó a 5-7 por ciento para el ejercicio
que cierra en marzo de 2006. Estamos apuntando a una reducción gradual
del punto medio de nuestro rango de meta de inflación a 3,5 por ciento
para 2008. Continuaremos permitiendo flexibilidad en el tipo de cambio, interviniendo
primariamente para mantener las condiciones de mercado ordenadas y para suavizar
la excesiva volatilidad del tipo de cambio. Las metas basadas en dinero del
BCU son metas indicativas según el programa y consistentes con el piso
del programa en reservas netas internacionales y el techo en activos internos
netos del Banco Central.
El BCU apuntará a aumentar su nivel de reservas brutas en U$S 300 millones
en el período de tres años del programa para aumentar su capacidad
de administrar los riesgos de shocks adversos y atender vulnerabilidades financieras
y externas. El incremento concebido de reservas brutas será coherente
con un aumento de reservas internacionales netas (definición de programa)
de U$S 1.100 millones hasta mitad de 2008, comparado con una cifra negativa
de U$S 2.200 millones al final de 2004. Asimismo, si las condiciones de mercado
resultaran más favorables de lo imaginado, buscaríamos reforzar
más nuestra posición de reservas internacionales.
Reformas estructurales
5. Nuestra agenda de política de reformas se centra en fortalecer las
finanzas públicas; reformar el Banco Central para aumentar su autonomía;
mejorar el marco de control del sector financiero; continuar la reforma de los
bancos públicos para revigorizar la intermediación financiera
y minimizar contingencias fiscales; y reforzar las perspectivas de crecimiento
a través de la reforma de empresas públicas y de mejoras en el
clima de inversión.
Reforma fiscal
6. Fortaleceremos las finanzas públicas a través de (I) una amplia
reforma impositiva; (II) la modernización de la administración
impositiva; (III) la reforma de las cajas de jubilaciones por sector; y (IV)
una reparación general del marco presupuestario.
7. Reformar el actual sistema impositivo es esencial para asegurar una posición fiscal fuerte en el mediano plazo y a eso le hemos dado la más alta prioridad. Presentaremos al Parlamento un pormenorizado plan de reforma impositiva para diciembre de 2005 que ampliaría la base de impuestos para incrementar la eficiencia y fortalecer la durabilidad de la recolección de ingresos y distribuir más equitativamente la carga impositiva aumentando la carga de la tributación directa. La reforma, que tenemos intención de aplicar a partir de mediados de 2006, introducirá un impuesto a la renta personal, modernizará el complejo sistema de exenciones impositivas y subsidios, y racionalizará otros impuestos (incluido el impuesto a la renta de las empresas). Con el tiempo, una vez que el beneficio de la reforma impositiva pueda ser adecuadamente evaluado para asegurar coherencia con las metas fiscales del programa, tenemos intención de reducir la pesada carga de los impuestos indirectos y eliminar una cantidad de pequeños impuestos distorsionadores. Prevemos que la reforma comenzará a producir aumentos de ingresos públicos en la segunda mitad de 2006.
8. Para fortalecer aún más la recolección de ingresos, también planeamos cambios generales en la administración impositiva, con particular énfasis en la reducción de la evasión, la mejora de la eficiencia de las agencias de cobro de impuestos -el servicio de impuestos internos (la DGI), el de la seguridad social (el BPS) y el servicio de aduanas (la DNA)- y la preparación para la introducción de un amplio impuesto a la renta personal. Comenzaremos este proceso emitiendo un decreto para implementar la ley de modernización de la DGI, estableciendo allí una Unidad de Grandes Contribuyentes (UGC), y formulando un plan para coordinar auditorías de impuestos entre la DGI y el BPS, todas acciones previas para el programa. Mirando el programa a futuro, analizaremos la viabilidad de establecer una agencia autónoma con responsabilidad para el cobro de impuestos internos, los aportes a la seguridad social y los impuestos de comercio; esperamos que esta evaluación esté terminada para fines de 2006.
9. Sostener una posición fiscal adecuada en el mediano plazo requiere atender las debilidades financieras de las cajas jubilatorias por sector de la policía, los militares y los empleados bancarios. Esas reformas son necesarias para alinear beneficios y aportes para contener la necesidad de transferencias del gobierno. La reforma del plan jubilatorio policial es la más avanzada y será implementada antes del fin de 2005. Procederemos a reformar los otros planes inmediatamente después. Estamos comprometidos a asegurar un sólido sistema jubilatorio público general y estamos conversando con el Banco Mundial sobre cómo mejorar las finanzas del sistema, tanto a través de mejoras administrativas en el BPS como de una evaluación de la suficiencia de los parámetros del actual sistema. Esperamos tener los resultados de esta evaluación para mediados de 2005 y los planes de política que resulten serán tema de la primera revisión del programa.
10. La modernización del proceso presupuestario de acuerdo con la mejor práctica internacional ayudará a asegurar una adecuada asignación de recursos y control de gastos en el mediano plazo. En el corto plazo, implementaremos recomendaciones del ROSC (Informes Sobre el Cumplimiento de Estándares y Códigos) para el año fiscal 2001 complementando nuestro presupuesto de cinco años con un marco macroeconómico completo a mediano plazo y llevaremos adelante un análisis de gastos de impuestos para incluirlo también en la documentación del presupuesto 2005. El gobierno ha comenzado a recibir asistencia técnica del Fondo para evaluar el marco presupuestal institucional total e incorporará este trabajo a sus planes de mayor reforma fiscal.
11. Mejorar el manejo de la deuda pública es crítico para minimizar las vulnerabilidades del país. Con ese fin, hemos solicitado asistencia técnica del Departamento de Mercados de Capital Internacional y a los Departamentos de Sistemas Financieros del Fondo y estamos trabajando para establecer una pormenorizada estrategia de manejo de deuda al tiempo que delegamos las decisiones operacionales a una unidad de manejo de deuda dentro del Ministerio de Finanzas (que estará en acción para fines de 2005). La estrategia de manejo de deuda establecerá pautas para la composición de la deuda del sector público en términos de intereses, tipo de cambio y riesgos de roll over (vencimiento) y será llevada adelante en coordinación con el BCU, el cual se mantendrá como agente financiero del gobierno.
Reforma del Banco Central y control del sistema financiero
12. Dado nuestro objetivo a mediano plazo de ir hacia un cabal régimen
de meta inflacionaria, es imperioso mejorar la autonomía y estructura
del Banco Central para aumentar su credibilidad y capacidad de conducir la política
monetaria. Con ese fin, presentaremos este año al Parlamento una propuesta
para modificar los estatutos del BCU para fortalecer su independencia legal,
incluyendo el establecimiento de mandatos escalonados para los miembros del
Directorio, desvinculando el ciclo de designación de autoridades del
ciclo electoral, e identificando el control de la inflación como el principal
objetivo del banco. Tenemos intención de comenzar a implementar esta
reforma no más tarde de mediados de 2006. Además, la credibilidad
de un banco central independiente requerirá del fortalecimiento de la
posición financiera del BCU, y buscaremos asistencia técnica del
Departamento Financiero y Monetario del Fondo para determinar el nivel adecuado
de modalidades de capitalización y recapitalización del BCU; esperamos
que esta asistencia pueda proporcionarse dentro de los próximos 12 meses.
13. El fortalecimiento del sistema financiero requerirá llevar la supervisión del sistema financiero a estándares internacionales. Para asegurar un adecuado control del sistema financiero, las instituciones supervisoras independientes del BCU serán encargadas de regular y controlar a los bancos, compañías de seguros y administradoras de fondos previsionales. Una ley estableciendo el marco regulatorio será enviada al Parlamento en concordancia con la ley de autonomía del BCU, y comenzaremos a implementarla en junio de 2006. Mirando hacia adelante hemos solicitado una Evaluación del Sector Financiero (FASP, de su sigla en inglés) para este año. Esa evaluación se comenzó en 2002, pero se interrumpió al inicio de la crisis financiera, y estamos comprometidos a hacer los cambios necesarios para cumplir con las referencias de las entidades que establecen estándares internacionales para la regulación del sector financiero, los sistemas de pagos y la dirección corporativa.
Reestructura del sistema financiero
14. En base a nuestra experiencia de la crisis financiera de 2002 y de la suspensión
temporaria de un banco cooperativo a principios de este año, es crucial
establecer un marco adecuado para el manejo de instituciones financieras insolventes.
Con ese fin, presentaremos al Parlamento antes del fin de este año una
ley para revisar el marco resolutivo del banco que permitirá técnicas
de resolución que sean menos perturbadoras del sistema financiero que
la liquidación absoluta (la única opción disponible al
presente) y que puedan ser implementadas rápidamente para minimizar la
interrupción de servicios bancarios al público. El marco debería
comenzar a ser implementado a mediados de 2006. Como parte de la estrategia
de resolución del banco cooperativo, el gobierno introdujo (por decreto)
un programa de seguro de depósito limitado y dejó claro que el
gobierno no usará recursos fiscales para salvar instituciones financieras.
Dada la importancia de un régimen de seguro de depósitos bien
diseñado y de la necesidad de que la confianza del depositante se base
en certezas legales, tenemos intención de desarrollar más el esquema
e incorporarlo a la ley marco de resolución del banco. El aspecto clave
del seguro limitado por depositante será mantenido (a U$S 5.000 para
depósitos en dólares y a 250.000 UI (unidades cuyo valor en pesos
está indexado al IPC -actualmente en el entorno de los U$S 14.500- para
depósitos en pesos por depositante por banco). Las funciones banco centralistas
de seguro en depósitos y liquidación de bancos serán ubicadas
en una agencia de seguros de depósitos recientemente creada que estará
por fuera del Banco Central.
15. El alto grado de dolarización en la muy abierta economía
de Uruguay ha dejado al país vulnerable a los tipos de cambio y a otros
shocks. Reconocemos que la desdolarización no puede ser forzada a los
agentes económicos y que tomará tiempo consolidar la confianza
en la sustentabilidad de la estabilidad macroeconómica. No obstante,
estamos comprometidos a apoyar la desdolarización y a buscar un aumento
de la intermediación financiera en moneda nacional a través de
medidas institucionales y estructurales. En particular, mantendremos más
altos requisitos de reserva y primas de seguro de depósitos para depósitos
en dólares que para depósitos en pesos, y estimularemos a los
bancos a desarrollar instrumentos de ahorro indexados a la inflación
en moneda nacional, al tiempo que el Tesoro y el Banco Central continúan
emitiendo notas y títulos indexados con la inflación.
Regulaciones prudentes asegurarán que los bancos tomen en cuenta el riesgo
de crédito implícito de prestar dólares a los clientes
que no generan ingresos en esa moneda.
16. Fortalecer las posibilidades del banco comercial estatal (el BROU), que conforma cerca de la mitad del sistema bancario, es esencial para reactivar la intermediación financiera. Hemos comenzado el proceso de fortalecimiento de dirección del banco designando un directorio en base a la experiencia profesional de sus miembros más que en base a consideraciones políticas. La reestructura del banco continuará a través del fortalecimiento de los procedimientos de otorgamiento de crédito, la modernización de las operaciones para reducir costos, el mejoramiento de los informes financieros internos y el fortalecimiento de controles internos y de la administración de riesgos. El banco no retornará a prácticas anteriores de préstamos políticamente dirigidos y cualquier subsidio de crédito será explicitado en el presupuesto del gobierno.
17. Los fondos fiduciarios que poseen y administran los préstamos no activos anteriormente registrados en libros del BROU continuarán siendo administrados independientemente del banco. Se hará todo esfuerzo para maximizar los recuperos sobre los préstamos a fin de minimizar los riesgos al gobierno (el cual garantizó al BROU la atención de la deuda de los fondos). La deuda al BROU será atendida por los fondos o el gobierno de acuerdo con los cronogramas de pago acordados.
18. El proceso en marcha de conversión del banco de vivienda (BHU) hacia una empresa hipotecaria, iniciado por el Banco Mundial, es una reforma esencial para minimizar riesgos fiscales contingentes y mejorar la salud financiera del BHU. Tenemos intención de acelerar el ritmo del programa de reforma del BHU de manera que el banco continúe absteniéndose de tomar depósitos que no sean los de ahorro previo en moneda nacional para hipotecas, mientras encamina su renta base hacia la securitización de su cartera hipotecaria. Asimismo, el nuevo presidente y directorio del banco están comprometidos a reducir sus costos operacionales, aún muy altos. La deuda al BROU será atendida por el BHU o el gobierno de acuerdo con los cronogramas de pago acordados.
19. El banco formado con el patrimonio bueno de los bancos caídos durante la crisis de 2002, el Nuevo Banco Comercial (NBC), continúa en manos del gobierno. El banco, que totaliza el 10 por ciento del sistema, tiene alta liquidez y está bien capitalizado, pero necesita retomar sus operaciones normales de préstamo. El gobierno de Uruguay se compromete a buscar activamente un comprador para el banco antes del fin del primer año de programa, pero en el ínterin, como acción previa al programa, designaremos un Directorio con adecuada experiencia profesional y un CEO interino con experiencia bancaria.
20. Los fondos de liquidación para tres de los bancos privados que cayeron durante la crisis de 2002 continuarán cobrando sus préstamos no activos para reducir el costo incurrido por el gobierno en la atención de la crisis. Los fondos continuarán publicando estados contables semestrales auditados para asegurar la transparencia de sus operaciones. Para mayo de 2005, toda la información de los préstamos no activos de los bancos caídos será incluida en el registro de crédito del banco supervisor.
Reformas orientadas al crecimiento
21. Para estimular la inversión del sector privado, que es la única
manera de sostener un alto crecimiento, estamos trabajando con el BID y el Banco
Mundial para mejorar el clima de inversión, expandir la participación
del sector privado en servicios públicos e infraestructura, y promover
el desarrollo de mercados de capital internos.
22. Para mejorar el clima de inversión privada, planeamos modernizar las condiciones para establecer nuevos negocios en Uruguay y asegurar que los derechos de los acreedores y los deudores estén bien protegidos. En particular, estableceremos una oficina única para inversores para informar sobre todos los requisitos relativos a documentación, solicitudes y regulaciones. Protegeremos los derechos de los acreedores y deudores a través de una estricta adhesión a los derechos de propiedad y a los contratos establecidos, y del fortalecimiento del marco de reestructura empres